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            學生好就業 企業得人才

              ——河北省唐山市第一職業中專探索“現代學徒制”紀實

              在唐山大拇指幼兒園里,唐山市第一職業中專2011級幼教班學生彬彬正在帶領孩子們跳舞。彬彬告訴記者,她來這里實習后,每天都有專職教師指導她的工作,讓她學到了很多照顧幼兒生活起居和組織教學活動的經驗,也讓她獲得了實習單位的認可。由于表現出色,幼兒園希望她能留園工作。

              彬彬的成功就業得益于唐山一職中近年來實行的“現代學徒制”。該校校長趙軍認為,現代學徒制促進了學生的成長,讓企業發現了人才,使學生在就業過程中嘗到了甜頭。

              實行“實習三段法”,落實“現代學徒制”

              趙軍說,“現代學徒制”是以企業用人需求與崗位標準為服務目標,通過學校、企業的深度合作與教師、師傅的聯合傳授,以學徒的培養質量為核心的現代人才培養模式。這一模式的關鍵是改革實習模式,根據專業特點、行業現狀逐步開展。

              從2007年開始,該校率先在幼兒教育專業探索“現代學徒制”,將實習環節分為認知實習、認職實習、頂崗實習三部分。第一學期的認知實習讓新生初步認知未來職業,增強對企業的感情,降低新生入校流失率。第二學年為期2個月的任職實習,學生們走進班級接受幼兒園老師“一對一”的指導,按照職業崗位要求邊學習邊實踐。最后一年,學生全部到企業頂崗。

              2011年,該校與“中華老字號”唐山鴻宴飯莊達成共識,聯手啟動“現代學徒制”,共建實訓基地、共同研究課程體系。從學生入學軍訓開始,鴻宴飯莊就與學校共同培養??偨浝碛H自講解企業文化,名廚大師走進學校課堂授課,企業操作間定期成為實訓課堂。

              如今,該校各專業均落實“現代學徒制”,無論在哪個實習環節,每位實習學生都有企業師傅指導,甚至有的學生有好幾個師傅。這一制度不僅解決了企業招工難、用工不穩定、畢業生質量不高的問題,還解決了職業學校設施設備欠缺、專業教師實踐能力不強、人才培養與企業所需脫節的問題。

              打造生產性實訓基地,破除課堂教學與實踐壁壘

              每天中午和晚上,對外開放的學校中餐廳都會迎來大量用餐的客人。記者發現,這個中餐廳的后廚“大師傅”都是由學校烹飪專業的學生來擔任,而烹飪專業教師則變成了廚師長。上菜的是服務專業的學生,收銀的是財會專業學生,而穿梭其中指導學生服務的大堂經理是服務專業的教師。師生之間打破了“教師教、學生學”的傳統模式,變為師生互動,一起在“做中教、做中學”。

              烹飪專業學生王耀鶴說:“這樣的課堂非常有意思,直接為客人服務能隨時發現自己的不足,可以及時改正,為今后工作積累經驗?!?/span>

              為了打造生產性實訓基地,該校將臨街的3000平方米綜合實訓樓,完全按企業運行標準改建成6個專業實訓區、21個實訓室。在學校每年舉辦的技能節上,對外開放的實訓區最為引人注目,得到了家長、企業的認可,企業紛紛提前“預訂”學生。

              提高人才培養質量,服務區域經濟發展

              扎實的專業功底,優良的職業素養,提高了學生就業競爭力。2010屆畢業生孫志勇曾獲得影視后期制作技術和動畫片制作兩項個人一等獎,被牛燕傳媒公司錄用。2011屆畢業生李亞楠,剛畢業一年多,就由普通員工晉升為部門經理,承包專項業務。經過“實習三段法”的培養,2011級園林綠化班的高春燕剛剛進入頂崗實習階段,就成為了企業為其量身組建的園林綠化苗圃工程隊負責人。

              “現代學徒制”改革了學校教學模式,促進了校企合作的深度發展,培養出了德技雙馨的人才。近年來,唐山市第一職業中專為社會輸送了萬余名德技雙馨的技能人才,成為企業爭先錄用的“香餑餑”,也吸引了當地政府的目光。

              2012年,由唐山市路北區政府主導,該校與區內四大產業園區的對接啟動儀式舉行,學校發展納入區域經濟發展總體規劃,與地方產業發展捆綁升級。2013年,學校根據園區需要,訂單招收會計、計算機、園林綠化、服務、機加工等專業學生近300人,學校已與園區內知名企業達成共識,簽署落實“現代學徒制”的校企合作協議,培養企業崗位急需的專業人才。 
            ——專訪教育部黨組副書記、副部長杜玉波


                    近期,教育部、國家統計局、財政部發布的全國教育經費統計公告顯示,2012年國家財政性教育經費支出2.2萬億元,占GDP的比例達到4.28%,實現了2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出的4%目標。4%是怎么實現的?這筆數目不小的錢又是怎么用、怎么管的?教育部黨組副書記、副部長杜玉波日前就這些問題接受了記者的專訪。

                    政策得力、財政給力、地方努力

                    4%是黨中央、國務院確定的目標,實現4%是我國教育發展史上的一個重要里程碑

                    問:4%為什么能夠實現?

                    答:黨中央、國務院歷來高度重視增加財政教育投入,把教育作為治國理念優先發展,作為戰略性投資優先保障。實現4%,就是黨中央、國務院落實教育優先發展戰略而確定的目標。早在1993年,黨中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》,第一次提出到2000年實現4%。由于我國財政收入占GDP的比例一直很低,2000年并沒有實現4%。2006年,黨的十六屆六中全會的決定,第二次提出要逐步達到4%。2010年,黨中央、國務院頒布國家教育規劃綱要,明確提出2012年實現4%的目標,限期完成。4%之所以能夠實現,主要得益于:第一,政策得力。為實現4%,國務院專門印發《關于進一步加大財政教育投入的意見》,出臺了嚴格落實教育經費法定增長要求、提高財政教育支出占公共財政支出的比重、提高預算內基建投資用于教育的比重、拓寬財政性教育經費來源渠道等一系列重大政策。國務院專門召開電視電話會議,劉延東副總理出席并對落實4%工作進行了全面部署。在其后連續幾年的政府工作報告中,落實4%都是國務院的重點工作之一??梢哉f,在我國財政收入占GDP比例仍然偏低的情況下,實現了4%,其決心之大、努力程度之高,在世界上都是罕見的!第二,財政給力。在全國教育經費總投入中,財政性教育經費所占的比重超過80%,是教育事業的第一大保障;在國家財政性教育經費中,公共財政預算撥款所占比重接近90%,是經費來源的第一大渠道;在全國公共財政支出中,財政教育支出所占比重超過16%,是公共財政的第一大支出。作為一個發展中大國,正是依靠財政教育投入力度的不斷加大,有力支撐著一個教育大國向教育強國邁進。第三,地方努力。中央財政充分發揮了表率作用,在增加本級教育支出的同時,進一步加大了對地方教育事業發展的轉移支付力度。2.2萬億年度財政性教育經費中,中央支出不到20%,80%都在地方。地方政府是財政性教育經費投入、使用和管理的責任主體,為實現4%付出了巨大努力,做出了重大貢獻。可以說,如果沒有地方的努力,4%不可能實現。

                   問:為實現4%,采取了哪些具體措施?

                    答:按期實現4%目標,資金投入量大,任務十分艱巨,必須有可操作、可執行的政策措施。為此,財政部會同教育部采取了三大舉措:一是逐級核定了財政教育支出占比。4%是一個全國性指標。在現有體制下,只有對各級政府教育經費預算安排作明確規定,才能實現4%。因此,中央財政對地方,分省、分年度合理核定了財政教育支出占公共財政支出的比例;各省財政對市縣,也采取同樣的辦法進行了合理分解,逐級落實。這是實現4%目標最為核心的舉措。二是拓寬了財政性教育經費來源渠道。主要包括:統一征收教育費附加,全面開征地方教育附加,從土地出讓收益中計提教育資金。2012年,來自這三大渠道的經費占9%,是財政教育投入的重要補充。三是建立了評價激勵機制。財政部會同教育部對各地財政教育投入狀況進行了動態監測、綜合評價,并設立綜合獎補資金。對落實較好的,給予了獎勵;對財政教育支出增幅低于公共財政經常性收入增幅的,直接“一票否決”,充分調動了中央和地方兩個積極性,對實現4%起到了重要作用。

                    問:4%的實現,對教育意味著什么?
                
                    答:4%的實現,是我國教育發展史上的一個重要里程碑。從2008到2012年5年,國家財政性教育經費累計支出7.9萬億元,以年均20%多的速度增長,是改革開放35年來教育經費增長最快、增加最多的5年。2012年國家財政性教育經費超過2萬億元,比20年前增加了將近25倍。隨著4%的實現,國家用于教育的錢逐年增加,為教育辦了多少年想辦而沒有辦成的一些大事、好事和難事,極大地促進了教育發展和教育公平。

                    問:如何看待4%的實現?

                    答:4%的實現,說明財政教育經費保障水平已經達到歷史最高水平。但這不是終點,而是新的起點。一方面,我們舉辦著世界上最大規模的教育,需要增加錢的地方還很多。目前,全國各級各類教育有2.6億名在校學生和1500萬名教師,加起來差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規模。維持這么大規模教育的正常運轉,需要持續穩定增長的財力保障。實現4%后,每年國家財政性教育經費支出超過2萬億元,總規模達到歷史最高水平,但保障水平仍然偏低,特別是各級各類教育生均經費遠低于中上收入國家平均水平。2萬多億元財政性教育經費中,70%是教師工資和學校運轉支出等剛性支出,而且4%中有的用于化解債務補歷史欠賬,有的用于軍校、黨校等非國民教育,有的用于離退休人員等社會支出。另一方面,與實現中國夢,完成十八大和十八屆二中、三中全會提出的教育發展目標和改革任務相比,教育的薄弱環節還很多,差距還很大。實現中華民族偉大復興的中國夢,教育是基礎。黨的十八大報告提出了“兩提高、兩進入、一基本”的教育發展目標,“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高,進入人才強國和人力資源強國行列,教育現代化基本實現”;同時,對各級各類教育發展也提出了明確要求:辦好學前教育,均衡發展九年義務教育,基本普及高中階段教育,加快發展現代職業教育,推動高等教育內涵式發展,積極發展繼續教育等等。全面落實好這些目標和要求,努力辦好人民滿意的教育,仍需要各級政府嚴格落實教育經費法定增長要求,依法加大財政投入力度,鞏固4%成果,進一步提高教育經費保障水平。

                    ?;?、補短板、促公平

                    4%的錢堅持了突出重點,多做“雪中送炭”的好事

                    問:4%的錢都用到了哪里?

                    答:4%成果來之不易。為把有限的教育經費用到最需要的地方,我們把握了一個基本原則,就是:突出重點,用好增量,多做“雪中送炭”的事,新增教育經費主要向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜,向弱勢群體傾斜,向教師隊伍建設傾斜,主要用于?;?、補短板、促公平。

                    問:?;尽氨!钡氖鞘裁??

                    答:?;?,一“?!绷x務教育。從各級各類教育的分配來看,4%有一半以上財力用于義務教育,義務教育全部納入公共財政保障范圍。2006年開始,不斷完善農村義務教育經費保障機制,實施了“兩免一補”政策(免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費),3次提高了生均公用經費基準定額標準;2008年實施了城市義務教育免除學雜費政策,從農村到城市,全面實現了免費義務教育;2009年全面推行了農村義務教育學?;瘋?,4年化解900多個億,基本解決了歷史欠賬問題;2011年完成“兩基”國檢,從東部到西部,全面普及了九年制義務教育。政府對義務教育的法定義務得到了真正落實。二“?!苯處煿べY和學校運轉。從具體支出上來看,4%接近一半財力用于教師工資,占到47%;接近一半財力用于維持學校運轉和改善辦學條件,占到49%。通過落實教師工資“不低于公務員平均工資水平”的法定要求,將農村教師工資全額納入財政預算,并對義務教育學校教師率先實施績效工資制度,1000多萬名農村教師的收入水平有了可靠保障。近5年校舍建設資金所占的比重提高了6個百分點。2009年開始實施的校安工程,中央財政300億元帶動地方投入3500億元,加固改造存在安全隱患的校舍3.5億平方米,全面提升了中小學??拐鹪O防能力和綜合防災能力,全國1/4的校舍舊貌換新顏。這幾年,有些地方發生了地震,但經過加固的校舍經受住了考驗,沒有一棟因災倒塌,不少還成為當地群眾的避難場所和安置點。

                    問:補短板“補”的是什么?

                    答:從各級教育來看,主要“補”學前教育和職業教育。近5年,學前教育財政投入增長最快,年均增幅49%;其次是職業教育,平均每年增長26%。通過實施農村學前教育推進工程,中央240多個億帶動地方850多個億,不斷擴大農村學前教育普惠性資源,入園率提前實現了2015年的發展目標。通過實施職業教育實訓基地建設和示范性職業院校建設計劃,大力改善了職業教育辦學條件。從區域分布來看,主要是“補”中西部。4%一半以上財力用于中西部,財政教育投入5年翻了一番。中央財政教育支出,2/3都轉移給了地方。中央教育轉移支付資金中,90%用于支持中西部,先后實施了寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學校改造計劃、學生營養改善計劃、高中改造計劃等一系列重大民生工程。

                    問:促公平在教育投入上是怎么體現的?

                    答:解決困難群體接受教育的問題、困難地區發展教育的問題,是教育的最大民生問題。通過近幾年的努力,基本建立了從學前教育到研究生教育的學生資助政策體系,從制度上保證了不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學。目前,全國2.6億名各級各類教育學生中,2/3享受免費教育政策,2/3享受各種資助政策??梢哉f,教育公平是近年來做得最好的一件事情。一是資助政策實現全面覆蓋。在義務教育階段,從最初的“兩免一補”到免除農村寄宿生住宿費、提供營養膳食補助,目前至少是“三免兩補”(“免”學雜費、教科書費、住宿費,“補”寄宿生生活費、營養膳食補助)。在非義務教育階段,對幼兒園,按照“地方先行、中央補助”的原則,推動全國32個省份(含新疆兵團)建立了學前教育資助制度;對中職,以國家免學費、國家助學金為主,以頂崗實習、學校和社會資助為輔;對普通高中,以國家助學金為主體,學校和社會資助為補充;對本??粕?,從國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償,到校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等,多種方式并舉;2012年開始,又建立了包括國家獎助學金、學業獎學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼在內的研究生資助政策體系??梢哉f,從幼兒到研究生,實現了政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴大。農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,中職免費政策擴大到所有農村學生和城市涉農專業,80%的進城務工人員隨遷子女在公辦義務教育學校免費就讀。農村孩子,不管是在農村、還是在城市,不管接受的是義務教育、還是中職教育,不花錢上學成為現實。全國每年近10%的在園幼兒享受各種資助,100%的農村義務教育學生和2200萬名城市義務教育學生同時享受免學費和教科書費政策,約3000多萬名農村寄宿生免除了住宿費,中西部一半以上的農村義務教育寄宿生享受生活費政策,超過1/4的農村義務教育學生享受營養膳食補助,30%的中職學生、20%的普通高中生、本??粕退醒芯可硎車抑鷮W金,近10萬名本??粕?、研究生享受國家獎學金。三是財政投入力度不斷加大。4%用于學生資助的財力5年增長了89%。其中,學前教育資助從無到有,普通高中學生資助金額5年增長了5倍。2012年,如果不算義務教育免學雜費、免費教科書和營養改善計劃的資助人數和資金,全國累計資助學生8400萬人次,資助金額突破1000億元。其中,政府投入占比超過70%,比2006年增長了13倍還多,僅中央財政用于學生資助的資金就增長了近20倍。

                    制度管錢、厲行節約、陽光財務

                    努力構建教育經費管理的“高壓線”

                    問:每年2萬多億元,不是小數目。如何管好這筆錢?

                    答:剛才我講了,實現4%是繼續保持財政教育投入強度的新起點,也是加強教育經費使用管理的新起點。2013年,是4%實現后的第一年,也是教育部確定的“教育經費管理年”。教育部專門印發了《關于開展“教育經費管理年”活動 進一步用好管好教育經費的通知》,就加強經費使用管理進行了全面部署;專門召開了“教育經費管理年”現場推進會,總結交流各地用好管好教育經費的典型經驗。同時,為了把有限的教育資金用在“刀刃”上,我們和財政部門一起,重點抓了三個方面的工作:一是在制度建設上,統籌完善教育財務制度體系,堅持用制度管錢管事,確保經費使用管理有章可循;二是在經費開支上,重點抓好開源節流,厲行勤儉節約,確保把有限的教育資金用在“刀刃”上;三是在強化監管上,重點抓好信息公開,推行“陽光財務”,確保資金使用安全、規范、透明。

                    問:近年來,在教育財務制度建設方面,教育部門做了哪些工作?

                    答:制度是規范管理的前提。近年來,財政體制改革不斷深化,教育事業規模不斷擴大,教育經費總量不斷增加,教育財務工作主動適應變化,統籌完善了體現教育行業特點的財務制度體系。第一,預算制度逐步完善?!按笫沾笾А?、“兩上兩下”,預算管理更加完整、準確和民主,不再是預算部門的“一言堂”;單一賬戶、國庫集中支付,用錢更加嚴格,該是教育的錢,一分也跑不了;公開招標、政府集中采購,節約了成本、提高了效益;國有資產的使用、處置更加規范,學校有了更大的自主權。第二,行業制度及時修訂。根據新的事業單位財務規則和會計制度,我們修訂頒布了新的中小學校和高等學校財務制度、會計制度,“一所學校一本賬”,自主使用、自我監督,新制度使學校財務管理更加規范,學校主體地位更加突出。第三,專項制度陸續出臺。國家近幾年實施的每一個教育重大項目,推出的每一項學生資助政策,都制定了專門的管理辦法。這些專項資金,怎么安排、怎么撥付,用到哪里、用來干啥,誰來管、怎么管,一開始就定好了規矩,做到??顚S?。財政教育資金究竟怎么用、用得怎么樣,終端在地方、在學校。各地和各級學校認真落實、細化國家行業和專項制度,普遍建立了“以縣為主”的義務教育經費管理體制,實行“校財局管”,開展農村義務教育預算示范縣活動,不斷規范了基層的教育財經行為,提升了管理水平??梢哉f,2萬多億元財政性教育經費,像血液一樣在這些制度的血管里,被及時、方便、安全地用到需要它的地方。

                    問:在加強教育經費使用監管方面做了哪些工作?

                    答:通過制定重大項目資金監督檢查辦法,將教育經費納入國家教育督導范圍,采取執法檢查、審計監督、專項督導、統計公告等有效手段,有力督促和指導各地各校加強教育經費的使用管理。針對高??蒲?、國有資產等薄弱環節,加強了重點監管。密切配合審計部門開展專項審計和跟蹤審計,建立健全領導干部經濟責任審計制度,內外結合,及時發現問題、及時整改。全國教育經費年年統計公告,部門預決算、“三公”經費年年定期公開,重大民生政策上網上墻公示,教育財務信息公開工作逐步推開,透明度越來越高。例如,我們明確要求各高校在預決算批復10個工作日內公開學校預算、決算信息,并公開至項級科目,推動直屬高校公開了學校2013年度預算、決算信息。這是我國高校第一次以規范的方式公開預算、決算信息。再如,我們在實施學生營養改善計劃過程中,制定了公開公示辦法,建立了膳食委員會,實行了校長陪餐制,加強了社會監督。

                    守底線、定標準、推改革

                    鞏固4%成果是當前教育財務工作的首要任務

                    問:如何鞏固4%成果?

                    答:當前加大財政教育投入,首要的任務就是鞏固好4%成果,有五個方面的工作需要進一步做好:第一,4%這一底線要守住。國家財政性教育經費占GDP的比例,是反映政府教育投入的關鍵指標,是世界銀行、經合組織等國際組織評價各國的重要指標,而且定期發布。從1994年開始,我國每年也定期公布這一指標,全社會高度關注?!督逃ā返谖迨臈l明確規定,這一比例“應當隨著國家經濟的發展和財政收入的增長逐步提高”、各級財政教育支出占比“應當隨著國民經濟的發展逐步提高”。4%實現后,4%就應該是今后依法加大財政教育投入的底線。這個底線要守住。第二,法定增長要依法落實。《教育法》對“三個增長”有明確的規定,即“保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長”;“使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長”;“保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長”。中央和地方各級政府都要依法落實,要從年初預算入手,預算安排和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求。第三,新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年新開辟的統一內外資企業教育費附加、開征地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等經費來源渠道,要進一步完善好、落實好,形成長效機制,不能有渠無水。第四,教育財政撥款要有基本標準。目前,義務教育、普通本科及以上教育已經建立了生均財政撥款制度,今后,我們將爭取用兩到三年時間,推動各地制定學前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業教育、高等職業教育生均財政撥款基本標準,并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯動的穩定增長機制。第五,對財政教育投入狀況要加強監督檢查。一方面,我們正在研究建立教育經費執行情況統計月報制度,充分發揮教育經費統計監測公告的作用,督促各省建立到地(市、縣)的教育經費統計監測公告制度。教育部每年及早、定期向中央領導報告、向社會公布、向各地通報各省依法落實“三個增長”情況,形成各級領導重視、社會廣泛監督、各省互相比照的局面。另一方面,還將進一步完善財政教育投入定期督導制度。每年對各地財政教育投入情況進行一次專項督導,督導結果向社會公開。同時,充分利用人大執法檢查、審計監督等力量,督促各地落實投入責任。

                    問:十八屆三中全會決定對國家財政體制改革和教育領域綜合改革都提出了明確要求,教育投入如何適應這些改革要求?

                    答:習近平總書記講,要始終把教育擺在優先發展的戰略位置,不斷擴大投入;李克強總理也講,要繼續保持財政教育投入強度,擴大社會投入。教育投入是改革的保障,也是改革的內容。下一步,我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和中央領導指示精神,進一步深化教育財務領域改革。第一,中央和地方,責任要明確。要督促地方切實承擔起教育經費投入、使用和管理的主體責任,加強省級統籌,建立“誰使用、誰主管、誰負責”的責任機制。今后中央的主要精力將放在加大對跨區域、特殊地區、特殊群體的支持力度上,推動全國范圍內教育基本公共服務均等化,重點解決全局性的問題、一些靠地方政府解決不了的問題,比如跨省流動人員子女的義務教育問題、“中部塌陷”問題、集中連片特困區的教育問題、特殊群體平等接受教育的問題等等。中央的政策也將盡可能符合地方的實際,不搞“一刀切”。教育部也將配合有關部門適時整合歸并一些專項轉移支付項目,在目標范圍內給地方更多的自主權和更大的施展空間。第二,政府和學校,定位要準確?,F在很多問題,和政府職能轉變不到位、存在大量錯位與越位有關系。從教育財務工作的角度講,政府對學校的角色更多的應該是教育條件的保障者、教育經費的提供者、教育公平的維護者、經費標準的制定者和經費使用的監管者。我們將完善以提高質量為導向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系和撥款機制,引導學校合理定位、科學發展。第三,財政投入主渠道和社會投入輔助渠道都要發揮作用,堅持“兩條腿走路”。近年來,財政教育投入的主渠道作用已經發揮到了一個很高的水平,但我國學費收入、社會力量以及其他渠道投入占GDP的比重只有1%左右,要靠改革挖掘潛力、激發活力。

                    問:如何擴大社會投入?
                
                    答:對義務教育,需要完善的是各級政府之間的縱向分擔機制,而對非義務教育,則要完善好政府和個人、學校、社會的橫向分擔機制。第一,政府可以購買服務的,一定不要全包。4%的錢主要用來?;尽⒍档拙€,提供義務教育等基本公共教育服務。要充分發揮政府和市場兩只手的作用,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,創新財政支持方式,加大購買服務、獎勵支持等力度。當前,民辦教育的發展有很多體制機制上的障礙,要拿出對策,有所突破。從長期來看,要探索建立對支持民辦教育發展的財政獎補制度;從當前來看,要區分不同教育階段的需求,對民辦學校采取不同的支持方式。第二,應該由個人承擔的,一定要有合適的分擔辦法。具體分擔多少,應按照屬地化管理原則,綜合考慮當地的經濟發展水平、居民經濟承受能力、財政撥款水平和教育培養成本、辦學條件、學生資助水平等因素,要科學論證,嚴格審批程序,并保證一段時期內的基本穩定。同時,有幾項前提性的工作必須跟上。例如,要嚴格執行教育收費決策聽證制度,面向社會公開召開聽證會;要落實和完善家庭經濟困難學生資助政策,確保不因學校收費標準調整造成學生無法順利完成學業;要嚴格執行教育收費公示制度,主動接受社會監督;要充分征求學生和家長意見,做好宣傳解釋工作等等。第三,需要社會力量分擔的,一定要積極鼓勵。在政府層面,要進一步完善財政捐贈配比政策和捐贈教育激勵機制,落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定,充分調動民間捐資助學的積極性。最終,要建立起教育規劃綱要提出的“舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等多元化的經費籌措長效機制”。

              本報烏魯木齊2月19日訊(記者 蔣夫爾)在今天召開的新疆2014年度教育工作會上,教育被確定為支撐南疆三地州經濟社會發展的基石?!?/span>

              據悉,新疆將以雙語教育、高中階段教育和教師隊伍建設為重點,加快推進南疆教育改革與發展。同時,新疆將積極推動南北疆職業教育協調發展,全力推進示范性職業院校對口幫扶南疆職業教育工程,從而加快南疆三地州職業教育發展,為當地培養職業技能人才。著力推進南疆地區高中階段教育普及,努力實現未升學初高中畢業生職業教育全覆蓋。今年要圍繞落實南疆三地州《高中階段教育發展規劃》,實施“自治區示范性職業學校對口幫扶南疆職業教育項目”,從專業與課程、師資、合作辦學等方面支援。 

              今年1月16日,在浙江寧波火車站候車室內外,浙江工商職業技術學院的學生志愿者正忙著幫抱小孩的媽媽們提行李、抱孩子、攙扶老人上車。這是浙江工商職業技術學院團委聯合寧波市交通團工委、海曙團區委、上海鐵路局寧波車務段團委等共同開展的“2014暖春行”活動,此次活動期間,浙江工商職業技術學院在鐵路寧波火車站廣場專門設立了寧波志愿者“情暖回鄉路”志愿服務站,為廣大市民提供春運志愿服務,這也是該校連續第六年為市民提供便民利民的春運志愿服務。

              據介紹,“2014暖春行”活動時間從1月15日至1月28日共計14天,主要為廣大旅客提供交通秩序維護、乘車咨詢、上車引導、站內實名檢票、攙扶老弱病殘等特殊旅客、免費提供熱水、分發宣傳資料、報刊等等各項溫馨志愿服務。為此,浙江工商職業技術學院團委精心選拔并培訓了118名學生組成了志愿者服務隊。

              在擁擠的人群中,身穿志愿者背心的大學生十分顯眼。浙江工商職業技術學院國際交流學院英語專業1323班陳杰和他的100多名同學一直在車站的各個角落忙碌著。小陳說:"雖然不能和家人一起在家感受家庭溫暖,不能再寢室享受娛樂和休閑時光,但在這個寒氣逼人的日子能為人們送去溫暖,我們感覺特別高興。"

              據浙江工商職業技術學院黨委副書記應金萍介紹,今年寒假期間,該校團委共組織了近300位同學組成6支實踐團隊,以各學院為單位,開展以"青春共筑中國夢"為主題的寒假社會實踐活動。除組織春運志愿服務活動外,學生志愿者還相繼到康復中心看望關愛殘障人士,為留守兒童和養老院送慰問;進深入街道、企業、社區開展電腦維修、宣傳十八屆三中全會精神等活動,用自己的行動帶給這個冬天一份溫暖。 

              本報貴陽2月18日電(記者郝迎燦)記者從貴州省教育廳了解到:為加快推進教育“9+3”計劃的實施,今年1月,貴州省財政廳、教育廳下達了2014年中等職業教育免學費和助學金中央、省級專項資金共6.82億元,受益中職學生共43.46萬人次。其中,下達免學費4.39億元,受益學生25.05萬人;國家助學金2.43億元,受益學生18.41萬人。

              貴州省財政廳和教育廳要求各地各校確保助學金按時發放到學生手中。此次發放依據為全國中等職業學校學生信息管理系統2013年12月份受助學生人數。貴州省還將根據2014年各中職校在校生數和生源結構等實際情況,重新核定各地各校的免學費補助金和助學金,并據實補足經費預算。

            近日,記者從市教育局獲悉,我市將首批在6所中等職業學校和8所技工學校開展中等職業教育“雙證互通”試點工作?!半p證互通”是指符合條件的中等職業學校畢業生在獲得學歷證書的同時,可取得相應的職業資格證書;符合條件的技工學校的學生在畢業時也可獲得中等職業學校的畢業證書。

            首批試點的6所中等職業學校為濰坊市經濟學校、高密中等專業學校、壽光市職業教育中心學校、山東省民族中等專業學校、濰坊工業學校、昌樂寶石中等專業學校;8所技工學校為濰坊市技師學院、山東工業技師學院、諸城市高級技工學校、高密市技工學校、壽光市技工學校、青州市技工學校、昌邑市技工學校、昌樂縣勞動技工學校。

            試點中等職業學??上蛉肆Y源社會保障部門申請設立職業技能鑒定機構?!半p證互通”試點專業的學生參加與所學專業相應的中級職業資格技能鑒定,免除考前培訓,專業基礎課和專業課的平均成績可作為理論考試成績,操作技能考試由鑒定機構按照國家標準和職業技能鑒定的規定與要求組織實施,合格者頒發中級職業資格證書;參加設區的市以上政府部門組織的職業技能競賽獲得二等獎以上、符合晉升職業資格等級的,頒發高級職業資格證書。  

                    近日,河池市召開職業教育工作座談會,就構建與產業發展相匹配、與扶貧富民相適應、中職高職銜接、職教普教溝通、傳承民族文化、體現終身教育理念的現代職業教育體系進行商討。市委常委、宣傳部部長、副市長黎麗出席座談會。

                    座談會上,與會人員認為河池市職業學校存在著招生難的瓶頸;職業教育發展不平衡,未能形成合力,發展后勁不足;教師力量欠缺,缺乏地區優勢,教師隊伍不穩定等。建議我市加大統籌職業教育發展的力度,優化全市職業學校專業設置,加強示范特色專業及實訓基地建設,注重培養“雙師型”教師,充實教師隊伍質量;同時,以德育人,促進學生成人成才,培養更多社會有用人才。

                    黎麗要求,要做好招生宣傳工作,辦好學校榮譽展覽室,增強學生的榮譽感;學校與企業及其他單位聯合起來,建立就業體系,以硬件、軟件、就業吸引學生、留住學生;推進中職高職緊密銜接,完善人才成長“立交橋”;將專業設置與當地產業結合起來,校企相互溝通合作,引企入校、引職校入產業園區,為當地經濟、產業發展作更大貢獻。

            2月17日,全市職業教育創新發展工作座談會召開。副市長董紹輝、德州職業技術學院院長張同光出席。
                    德州新聞網訊(記者 王德鵬)2月17日,全市職業教育創新發展工作座談會召開。副市長董紹輝、德州職業技術學院院長張同光出席。
                    董紹輝指出,職業技術教育與當地經濟發展最密切,與民生發展最密切,服務地方經濟能力最強,促進就業的能力最強,是推動經濟轉型、調結構,實現產業集聚發展的重要力量。
                    董紹輝要求,各級各有關部門要抓緊制定發展規劃,以建設區域性、技能型人才培訓高地為目標,頂層設計,超前謀劃,制定完善推進措施,實現職業教育與經濟發展、產業集聚的深度融合。要吃透上級政策,樹立大局意識,全面落實省政府關于職業教育發展的有關文件要求。要培育品牌特色專業,深入推進校企合作,精心組織參加和承辦各類職業技能大賽。要加強教師隊伍建設,樹立開放辦學理念,積極引進國內外資金、企業、人才和先進教學方法。要緊緊抓住職業教育大發展的難得機遇,不斷創造出新機制、新舉措、新途徑,為省級職業教育創新發展方式實驗區建設做出新的貢獻。

            商洛市政府近日印發《商洛市職業教育資源整合實施方案》,明確商洛將進一步優化職教資源配置,加快現代職業教育體系建設,增強職業教育發展活力。

            目前,市直共有各類職業教育培訓機構13個,其中黨委系統2個,政府系統11個。此次整合以政府系統全額撥款的職教學校和培訓機構為主,涉及商洛市職業技術學院、商洛市技工學校、丹鳳師范學校等9個機構。黨委序列和自收自支培訓機構暫不納入整合范圍。市直職教資源整合工作,以商洛職業技術學院為依托,成立商洛市職業技術教育培訓中心,以職業學校和相關部門所屬的職業教育培訓機構為重點,通過撤并、劃轉、托管和職能調整實施整合。同時,積極探索商洛職業技術學院與縣區職教中心開展“3+2”聯合辦學模式,不斷擴大中、高職五年連讀范圍,實現學校、專業和學生數量的規模增長?!秾嵤┓桨浮访鞔_各縣區要結合實際,制定切實可行的職教資源整合方案,認真組織實施,確??h區職教資源整合工作要與市上同步安排,同時完成。

            江蘇啟動中高職銜接課程體系建設

            到2020年對應專業提供“一條龍”服務

              本報訊(記者 沈大雷)近日,江蘇省正式啟動中高等職業教育銜接課程體系建設,計劃到2015年,所有現代職業教育體系建設試點項目建立起中高等職業教育相銜接的課程體系,形成完整的人才培養方案。到2020年,全省中高等職業教育對應專業基本建立起相銜接的課程體系,提供“一條龍”式的教育服務。

              據介紹,中高等職業教育銜接課程體系建設將依據對接產業、任務導向、銜接貫通、統籌兼顧、協同開發的原則進行。各課題組將依據產業發展需求設置中高等職業教育專業,依據工作任務要求確定中高等職業教育課程內容,依據學生職業發展途徑確定中高等職業教育培養目標,推動課程標準與職業標準相融合,學歷證書與職業資格證書相對接;將突出職業教育類型特點,構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系;將遵循技術技能人才成長規律,尊重學生認知特點,整體設計人才培養方案,推動中高等職業教育課程的有效銜接貫通。

              “各位校長,如果站在國務院角度對高職發展政策講一兩句話,大家最希望講什么?謝謝!職成司劉宏杰”2月11日17時37分,在中國青年報職業教育版建立的“中青職教”微信群里,教育部職成司綜合處處長劉宏杰拋出了這一問題。

              在“中青職教”微信群里,有包括業內專家學者、職業院校領導、官員等80多人,經常討論一些職業教育話題。劉宏杰在群里有一段時間了,但從不發言。然而,昨天他的這一問題激起了波瀾。

              “我平時只看,但后來看到這個群里,都是一些業內專家和一線的職業院校領導,發言都圍繞職業教育發展的方方面面展開?!眲⒑杲苷f,目前教育部職成司正在為“全國職業教育工作會議”的召開作準備,“所以,希望聽到一線校長、研究者的聲音?!?/span>

              重視職教須落實具體政策

              “像重視發展世界一流大學一樣重視發展職業教育,像重視對211大學的投入一樣重視對職校的投入,像尊重大學畢業生一樣尊重職校畢業生。技能立身,技能為本,技能優先,技能為榮,技能致富。這是社會穩定和發展的基石?!鄙虾3霭嬗∷⒏叩葘?茖W校副校長騰躍民首先拋出了自己的建議。

              但劉宏杰覺得不過癮,他追問道:“最需要什么政策?”劉宏杰認為,目前各級政府都很重視職業教育的發展,但是,在政策制定上,教育系統很難拿出政策性文件。教育部職成司葛道凱司長曾向記者表示,在教育部職成司里,最頭痛的事,是如何撰寫政策性語言文件,甚至在一次高職學校校長會上,葛司長公開征集政策性文件撰寫的“高手”。

              “成立專門的領導小組或委員會。”騰躍民回答道。

              “國務院出臺校企合作條例,主要明確各自責權利!高職院校舉辦者必須保證辦學的生均撥款達到全國平均水平。”四川綿陽職業技術學院院長何禮果從校企合作條例政策和高職生均撥款政策的落實提出了自己的想法,并且他認為,“應統一教育、人社、財政等部門有關職教的政策!”

              “國務院應該向職教人說:政府認為職業教育事關國家產業安全,將成為教育優先發展的領域,將加大制度創新的力度,構建面向產業發展的完善的體系和靈活的運行機制。”蘇州工業園區職業技術學院院長單強從職業教育對國家發展的重要性提出建議。

              高職本科期待政策支持

              “專門針對高職院校,最需要什么政策?”劉宏杰再次拋問題。

              “要加大高職生均撥款法定化步伐,真重視必須有實貨?!贬橹萋殬I技術學院黨委書記崔戴飛提出了建議。

              “企業投資職業教育可以免稅或有繳稅方面的優惠?!彼拇ㄠ]電職業技術學院黨委書記傅德月從鼓勵企業參與辦學提出了建議。

              “優質高職突破層次瓶頸與本科轉型同等重要?!薄堵殬I技術教育》雜志社副社長陳衍建議。

              “怎樣的思路?”劉宏杰追問。

              “應該讓優秀的高職院校有資格舉辦高職本科而不僅僅讓本科轉型!”已經從寧波職業技術學院黨委書記調任寧波工程學院黨委書記的蘇志剛,雖然身在本科院校但還是心系高職教育。

              “面向百所國家示范高職院校,分批、擇優遴選部分學校試點本科教育?!标愌軐⒑杲艿淖穯栠M一步建議——誰有資格培養應用型本科人才,要看誰具備實力,要實現有上有下。一切以標準論!

              “設標準,特別是專業標準,而不是人為地定哪個學校可以辦高職本科。”南京信息職業技術學院院長張旭翔附議說,“我覺得不一定非要提‘本科’二字,可以有三年制、四年制甚至七年制高職,輔之類似于學位證書一樣的‘東東’。”

              “正是當年‘三改一補’的‘一補’,成就了今天中國高等教育的半壁江山,今天我們是否還有當年的智慧和勇氣,讓一批優秀的高職院校辦四年制、五年制乃至更高層次的職業教育,是騾子是馬,不拉出去遛一遛,怎能區別出來?如果再不給高職一條出路,也許我們很快就會看到一大批高職院校尸橫遍地……”新疆農業職業技術學院黨委書記李玉鴻形象地表述了高職未來的出路及其面臨的危機。

              “我認為所有的專業教育都應面向職場需求,都屬于廣義職業教育。國家示范軟件學院和國家示范高職項目得到的共性經驗應向從中職到博士教育的工、農、醫、法、商、教等各專業示范,回歸職場原點。詳見我去年發表在《高等工程教育研究》第六期的論文。”北京交通大學教授查建中建議。

              “抱歉,剛在路上,未及時回復。這確是個大的政策取向問題,很值得討論。愿為構建好的體系盡力。”已經是晚上19時58分,討論還在繼續,劉宏杰在下班路上給出了回復。

              職業教育改革體系建立是切入點

              “高等教育如何體現市場的決定性作用?如何遵循教育規律?政策的制定和出臺如何推動改革而不是阻礙發展,這些都是值得深思的!”李玉鴻拋出觀點。

              “職教亦如此!”劉宏杰說。

              “劉處:謝謝您的提議!一個職教大會不可能解決所有的問題。但是最重要的是要解決:讓職業教育從單純的生計教育策略提升為強國富民、職教立國的國家戰略;讓技術技能型人才的工資待遇令人向往;讓企事業單位煥發巨大積極性,把參與職教、發展職教作為自己的事情;讓職業教育成為完整的另外一種類型的教育體系。”深圳職業技術學院創辦人、中國職業技術教育學會副會長俞仲文向劉宏杰建議說。

              “目標有當前和中長期的區別,但方向正確是根本。這需要決策的勇氣和智慧。請多指教?!眲⒑杲軐τ嶂傥牡慕ㄗh回復說,并且專門向俞仲文拋出問題:“俞院長,您當年在深職院(深圳職業技術學院的簡稱)推動改革,最大的愿望和最深的體會是什么?”

              “我曾經提出三大愿望:重振中國的技術教育;重構中國的教育版圖;重塑中國社會的核心競爭力?!庇嶂傥幕貜驼f。

              “技術路線如何設計?切入點在哪?”劉宏杰繼續發問。

              “例如,當前要努力打造高職教育的升級版(不是對以前的否定,而是升級),培養既有專業技能,又有一定的技術應用和創新能力(技術革新和改良的能力);高職院校試行多種學制,深職院搞過七年四年制高職(是教育部正式發文同意的,可惜不了了之);制定各級技術技能人才的工資指南,使受教育者有可讓人羨慕的期盼,等等?!庇嶂傥慕獯鹫f。

              盡管這些年,包括媒體曾多次關注過俞仲文的言論,但在微信上與教育部官員面對面溝通,俞仲文還是覺得很過癮,恨不得一股腦說出自己的想法。

              “可否考慮圍繞社會需求和學生需要來設計職教改革的技術路線,把切入點放在體系建設上呢?我認為政府要有當年沖破‘三改一補’的魄力和勇氣。”四川交通職業技術學院黨委書記王東平復議說,“不管類也好,型也罷,也不管三年四年五年七年,應當尊重社會需求,應當滿足學生成才需要?!?/span>

              職教高層管理者在走改革之路

              “深職院四年制遇到了哪些困難?”劉宏杰繼續發問。

              “當年部長太有魄力了,正式發文讓我們來試點。可惜一個領導一個政策,后來的主要領導不支持?!庇嶂傥呐读藗€中緣由。

              “歷史已證明當年‘三改—補’的缺陷或者說是錯誤的。放眼一望今天優秀高職主力大多是當年的‘—補’出身。歷史將會再次證明今天的只允許‘轉型’的政策,是不太科學的。當年決策者們還有點明智在于提出了‘一補’。市場將會教訓關門造車的‘官僚’們。有條件,有能力的高職涉足支撐我國產業轉型升級發展所需要的更適合的技能人才的培養,是市場的呼喚,歷史的必然……青山遮不住,畢竟東流去!”重慶工業職業技術學院院長李時雨在表述自己的觀點時,不僅語言犀利且富有詩意。

              “當前,在強調體系建設的同時,高職院校要自強,要抓好自己的事,提高自己的質量,示范院校骨干院校建設已有200所,也有七八年時間的建設,取得了令人矚目的成績。但是,實際上,示范院校的經驗目前均還停留在學校層面,或是區域層面,教育部還沒有總結提煉推廣,還沒有形成一個能上升到國家層面的模式,沒有國家職業教育模式,我們如何從現在的職教大國走向職教強國?因此,教育部要有所作為,從辦學模式、校企合作模式總結推廣入手,抓好學校抓好內涵建設,推動國家職業教育實力的增強,提高中國職業教育在世界上的話語權。”浙江機電職業技術學院院長管平補充說。

              “高職并非越獨立越自成體系越好,從中職斷頭到中高職銜接,從高職斷頭到高職本科,短期內改變不了職教二流地位,因為職教學歷和資格證書含金量比普教學歷文憑低,從上到下一時難變。”國家教育行政學院教授刑暉女士建議說,“唯此,重構高教分類,在圈層化大結構中兩軌平行,打通職普分類,文憑和資格等值,選擇性機制,單純職教改革不行,須綜合治理。首先是教育部門綜合改,再是外部門統籌聯動,職教本科的提法本身就是有學歷本位普教痕跡的,缺少職教語境和立意。”

              晚上22時22分,討論還在繼續。劉宏杰由衷地說:“感謝各位校長、專家。我們會認真消化大家的真知灼見。我們共同出主意,把實踐的需求轉化為地氣、切實有用的政策?!?/span>

              新年伊始,微信里不光有熱鬧的搶紅包,還有家國天下以及對職業教育的深深思考,觀念的交流和碰撞。

              “微信問計,這個平臺很是方便。這里可以自由討論,能聽到真實意見。大家還可以暢所欲言。”劉宏杰說。

              “這種討論形式很好!職教高層管理在走改革之路!讓我們感動!”四川綿陽職業技術學院院長何禮果說。

              ●集聚區簡介

              本報訊(記者趙春喜通訊員李富軍張曉蒙)2月15日,在扶溝縣產業集聚區,縣職教中心的數控專業實驗室里,機器轟鳴,每臺車床前都圍滿了學生,有的在操作車床,有的在觀察、記錄。

              “學生們正在進行車工實踐技能測試,這兩天,這個班的學生就要到集聚區的天譽動力公司實習。”任課教師張可超介紹說。

              天譽動力是該縣產業集聚區內規模最大的機械制造類企業,對熟練車工的需求很大。

              眼下,從該縣職教中心畢業或結業后,直接到產業集聚區企業上班的學生已達5600多人,成為企業生產的骨干力量。

              “面對新一輪更加激烈的競爭,人力資源的儲備和整體素質的提高,越來越成為承接產業轉移、加快產業集聚區建設的關鍵因素?!狈鰷峡h委書記盧偉表示。

              該縣提出大力發展職業教育,并于2009年在全省首家確立了“產業集聚區+職業教育”模式的發展思路。扶溝縣職教中心便是這種模式的綜合載體。

              縣職教中心占地156畝,建成了標準高、功能強、設施一流的教學樓、實訓樓,配備了現代化的教學和實訓設備,總建筑面積近10萬平方米,可同時容納5000人就讀,年培訓能力1萬人次。同時,整合全縣教育培訓資源,職教中心成為全縣集中等職業學歷教育、職工崗前和在崗培訓、農民工培訓、陽光工程、雨露計劃等為一體的職業教育培訓基地。

              教育培養上實現校企直接對接。根據產業集聚區企業發展和用工需求,職教中心積極調整專業結構,設置了集聚區急需的機電、電子、數控等12個骨干專業,新開設服裝設計、辦公自動化等專業18個。

              職教中心的授課者不僅有職教中心的老師,還有各企業技術骨干;培訓課堂不僅在職教中心,還延伸到產業集聚區各企業、車間;培訓對象不僅是在校學生,職教中心每年都要對產業集聚區新招的工人或企業在崗職工進行統一的專業技能培訓。

              在昌茂紡織公司動力車間,記者見到了職教中心首屆畢業生單記龍。“從職教中心畢業時,我已經熟練掌握了專業技能,還順利考取了高級電工證。學校推薦我到昌茂紡織公司工作,去年我當上了電工班長,月工資和獎金加在一起2600多元,比大學畢業工作的姐姐還高?!眴斡淉堊院赖卣f。

              豫人木業是該縣木材加工的龍頭企業,每年都委托職教中心對全體職工進行在崗職業技能培訓?!敖涍^培訓,職工的專業技能、安全意識、主人翁意識得到普遍提高,產品的不合格率明顯降低,與過去相比,每年僅節約原材料成本一項就近200萬元?!倍麻L李中平感慨道。

              以職教中心為平臺,以產業集聚區為市場,目前,扶溝縣已形成校區聯動、校企合作、融合發展的職業教育發展格局,有效緩解了企業對熟練技術工人的需求,產業集聚區的吸引力明顯增強,已入駐企業99家,其中規模以上企業70家,從業人員3.5萬人。③7

              扶溝縣產業集聚區規劃面積14.3平方公里,已建成面積8.6平方公里,初步形成以機械制造、紡織服裝為主導的產業集群。先后被授予全省首批新型工業化產業示范基地、2011年度河南省十快產業集聚區、河南省農機裝備暨缸蓋缸體特色裝備制造園區、全國紡織產業轉移試點園區等稱號。

              ●專家點評

              職教驅動一舉多得

              近幾年,針對河南經濟社會發展的實際,省委省政府高度重視職業教育,其目的就是為了以專門化的技術人才支撐新型工業化進程順利推進。按照省委省政府的要求,扶溝縣針對當地高速發展的產業集聚區企業需求,開展職業人才教育,既保持了職業教育應有的本色,也為地方產業集聚區健康發展提供了急需技術人才保障,還為青年人才順利就業和施展才華提供了舞臺。一舉多得,值得學習和提倡。③7

              ——張占倉(河南省科學院副院長)

              (原標題:扶溝:職業教育給力企業人才需求)

              本報訊 日前,青島市教育局聯合市經信委、市財政局、市人社局、市安監局等部門出臺了《青島市教育局中等職業學校學生實習管理辦法》,旨在維護實習學生、學校和實習單位的合法權益。

              該《辦法》從中職學生實習組織、管理、責任、報酬、安全等方面細化了實習期間的管理、要求和責任?!掇k法》突出維護學生的實習權益和保證學生實習安全兩個方面,要求學校和實習單位嚴格執行“七不準”規定。即不得安排學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆等崗位實習,不得安排和接收16周歲以下學生頂崗實習,不得通過中介機構有償代理組織、安排和管理學生實習工作,實習每日不得超過8小時等。

            近日,河南省第八批職業教育強縣評選結果出爐,南召縣被省政府確定為全省第八批職業教育強縣,至此,我市10個縣全部被省政府確定為職教強縣提前一年超額實現省政府確定的80%的縣達到職教強縣的目標。

            近年來,我市深入開展職教強縣創建活動,各縣立足本地實際,加大經費投入力度,積極改善辦學條件,進一步優化職業教育發展環境,培養了一大批高素質技能型人才,為南陽經濟和社會發展提供了強有力的人才支撐和智力保證。

              2014年中央經濟工作會議明確2014年全國經濟工作的核心是堅持穩中求進、改革創新,在六大具體工作任務中,“大力調整產業結構,化解嚴重產能過剩”成為僅次于保障糧食安全的第二大主要任務。化解“產能過?!闭畹某雠_,無疑是國家實現創新發展、人民提高生活質量的福音。然而,也有人擔心國家大力壓縮經濟“產能”,將會導致大批在職工人下崗。而由于企業生產一線往往是職校畢業生就業的主戰場,所以有不少職業院校師生擔心今后幾年畢業生就業難度更大,職業院校的吸引力更低,職教辦學會更加艱難。

              毋庸諱言,上述擔憂并非沒有道理,人才市場上的供求關系畢竟有章可循,尤其是在2014年全國高校畢業生總數高達727萬、每年畢業生的增量又居高不下的語境下,盲目的就業樂觀只能是自欺欺人,最終于事無補。

              令人欣慰的是,中央經濟工作會議明確提出,今年就業工作的重點之一是解決好化解“產能過?!敝谐霈F的下崗問題?;狻爱a能過剩”需要政府“壯士斷腕”的決心,而幫助下崗工人找好出路,考驗的則是政府的智慧。顯然,如何在國家大力化解“產能過?!钡男抡姓业铰毥贪l展的增長點,有效化解職教生源危機,考驗的是職教辦學者的智慧。

              經濟產能的理性抑制,必然會導致企業勞動力需求絕對總量的減少,這是不可回避的現實。而下崗工人的增多不僅會影響到人民的生活水平,也會影響到社會的安定和諧,因而各級政府部門將會不遺余力地遵照中央指示做好下崗工人的分流和化解工作。不難想象,在政府需求與市場規律發生碰撞的過程中,全面加強對下崗工人的轉崗培訓,將會成為最為理性的折中選擇。這正是今后一段時期職業教育的機遇和使命所在。

              長期以來,我國職業院校更習慣于按照既定的模式實施中等或高等職業學歷教育,而不擅長或根本沒有意識到要在培訓領域尋求事業發展的增長點,重學歷教育、輕短期培訓的現象普遍存在,導致職教辦學的路子越走越窄,甚至舉步維艱。近幾年,席卷全國的職教生源危機,已經從中職學校蔓延到了高職院校。由此帶給我們的思考是,沒有“吃飽”的職業院校的生存現狀如何?在日趨激烈的生源競爭中,這些學校將如何應對市場的挑戰?

              眾所周知,在前些年我國高等教育大眾化的熱潮中,全國各地新建或由中專升格了很大一批高職院校,這些院校相繼經歷了校舍新建(擴建)、規模擴張、內涵發展覺醒等多個共性階段,在辦學條件和辦學實力方面都有長足的發展。然而,到了目前的生源緊縮時期,很多高職院校已在“低負荷”運轉,甚至出現“掛空檔”現象,實在是辦學資源、“育人產能”的巨大浪費。

              令人憂慮的是,由于管理體制的原因,眼下我國公辦高職院校長期受到政府財政的呵護,過度依賴財政撥付的學生“生均經費”或教職工“人頭費”和“辦公費”,在市場經濟條件下缺乏“野生”應對能力,即使生源不足也“無動于衷”;而許多民辦院校因為沒有政府財政的支持,生源危機直接導致運轉“失靈”,個別學校甚至不得不在曾經的職教校園里轉辦普教,不能不說是職業教育的悲哀。

              職業院校的生源哪里來?政府倡導的化解“產能過?!闭睿瑹o疑是指南針和集結號。大量的下崗職工面臨轉崗培訓,大量的在崗職工需要轉型發展,都為職業院校提供了充足的生源,可以較好地幫助職業院校度過生源危機難關。

              誠然,要想吃到這塊生源“蛋糕”,一方面需要職業院校善于轉型發展,切實轉變辦學理念,摒棄以往一門心思只關注學歷教育的做法,把做大、做強培訓看作是學校發展的另一條出路和另一個經濟增長點。另一方面,職業院校必須緊跟市場步伐,切實提升師資隊伍的專業素質和研發素養,提高學校服務產業行業發展、企業轉型升級的能力,以使自己有能力爭取到開拓培訓市場的機會。

              中央經濟工作會議指出,化解“產能過?!钡母境雎肥莿撔拢夹g創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新?;蛟S,其中還有職業院校許多的機會,關鍵要看我們有沒有意識、有沒有能力爭取到這些機會,這是每一個職教人需要思考的深層次問題。

             ?。ㄍ鯄郾蟆∽髡呦到K省蘇州工業園區職業技術學院高教研究所副所長)

            教辦[2014]3號

            各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校,部內各司局,各直屬單位:

              做好2014年春季開學工作,要認真貫徹落實第一批教育實踐活動整改要求和第二批教育實踐活動安排部署,緊密結合教育工作實際和學期工作特點,轉變作風,真抓實干,突出重點,注重實效,在新學期展現新氣象新風貌。現就有關工作要求通知如下:

              一、及時全面落實開學條件保障。各地各校要結合實際,全面梳理排查各項開學條件保障情況,突出問題導向,深入查找問題,實行臺帳管理,采取有效措施及時解決,堅決杜絕因辦學條件不足或不到位而影響正常開學。要完善師生按時返校組織工作體系,密切與師生和家長的聯系,確保教職員工及時到崗,以飽滿的精神狀態投入到新學期工作;確保學生按時返校,不因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學。

              二、高揚主旋律深入開展開學教育。以新學期開學為契機,突出主題,精心設計,科學安排,生動活潑地組織好開學教育。大力宣講社會主義核心價值觀,深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動,著力加強優秀傳統文化教育,深化中國夢宣傳教育活動;堅持不懈地推進“節糧、節水、節電”教育,深入開展“光盤行動”,大力營造節約光榮、浪費可恥的校園文化氛圍,大張旗鼓地宣傳表揚節約典型,及時曝光批評浪費現象,努力建設節約型校園,模范踐行勤儉節約的良好社會風尚;著力加強師德教育,引導廣大教師準確把握師德禁行性規定,切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮使命和神圣職責。要通過學生黨團組織和班級活動等多種形式,組織學生結合假期社會實踐、志愿服務、社會調查,暢談國家和家鄉新變化新面貌,增強“三愛”意識,激發報國情懷。

              三、強化安全措施確保師生平安。各地各校要牢固樹立安全意識,常抓不懈,進一步完善學校安全工作體系,健全工作機制,明確責任分工,強化責任追究,不折不扣地落實安全管理各項措施。要組織開展以校舍安全、消防安全、校車安全、飲食衛生安全、實驗室安全、校園周邊安全為重點的學校安全排查,落實人防、物防、技防措施,消除事故隱患。加強校園出入管理,嚴防校外無關人員進入校園滋事和干擾校園秩序。做好春季傳染病與人感染H7N9禽流感防控工作。加強校園網絡管理。要將安全教育作為開學工作的重要內容,組織開展應急演練活動,提高師生應對突發事件的能力。

              四、著力推進重點工作落實。要認真學習領會黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院關于教育工作的指示精神,按照《教育部2014年工作要點》的部署,結合實際確定新學期重點工作任務,進一步改進工作作風,以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道,狠抓工作落實。要增強改革創新意識,從本地本校實際出發,找準突出問題和關鍵環節,著力推進教育教學改革,以改革推動發展、提高質量、促進公平、增強活力。著力改善薄弱學校基本辦學條件,加快推進中小學學籍系統建設和應用,健全小升初制度,大力推進義務教育均衡發展。及早部署和全力做好高校畢業生就業創業工作,千方百計幫助高校畢業生就業。要始終把師生安心工作、專心學習和舒心生活擺在突出位置,想方設法幫助師生解決實際困難。努力辦好學生食堂,關心關愛少數民族和家庭經濟困難等學生群體。

              五、嚴格禁止違規違紀辦學行為。要認真執行和落實中央關于轉變作風、厲行節約、反腐倡廉等一系列新規定新要求,嚴格規范辦學行為,堅決治理和嚴肅查處亂辦學、亂招生、亂收費以及極少數教師存在有償補課、傷害學生等社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題。全面推行校務公開,讓辦學行為在陽光下運行。對違規違紀行為要發現一起、查處一起、通報一起,不搞例外,不姑息遷就。

              六、加強組織領導和督促檢查。各地各校要把做好春季開學工作作為當前的重點工作,主要領導親自抓,制訂專門工作方案,全面部署,精心組織。自2月中旬至2月底,在全系統內組織開展春季開學專項工作檢查,各級各類學校都要深入開展自查,縣級教育行政部門會同教育督導機構開展專項檢查,組織責任督學對行政區域內所有學校進行檢查;省、地(市)教育行政部門要組織抽查,教育部將對部分省(區、市)進行督查。專項檢查要轉變作風,改進方式,深入實際,聽真話、查實情、促實效,敢于堅持原則,敢于動真碰硬,堅決防止形式主義和走過場。要積極主動做好宣傳工作,充分利用廣播、電視、報刊和新媒體通過多種形式集中展示教育部門和學校轉變職能、改進作風、服務師生和社會的新舉措、新氣象,宣傳解讀教育改革發展的重大政策措施,及時回應群眾關切,爭取社會支持。

              各地各校在工作中遇有重要情況,請及時報告。

            教育部

            2014年2月14日

            湖南鐵道職院學生郭國棟服務春運——

            大學生“列車員”千里尋失主

              “這是我應該做的!”2月10日凌晨,安徽省池州火車站站臺上,當失主執意要把酬金交給郭國棟時,被他婉拒了。

              郭國棟是湖南鐵道職業技術學院學生。今年春節,他放棄回家過年,與學校2800名師生一道,投入了廣鐵集團及南昌鐵路局的春運第一線:售票、檢票、站臺列車接送、衛生清潔。

              2月7日,寧波至南昌K1220車次列車上,郭國棟在終點站清理車廂時,撿到一個旅客忘拿的背包。他頂著寒風大雪在站臺等了近半個小時,但失主沒有返回。他打開背包,根據找到的信息,聯系到了失主。為了讓失主早日拿到行李,2月9日,郭國棟專門乘坐火車從南昌出發,10日凌晨到達安徽池州站。在站臺上,他親手將背包交到失主手中。

              從1月16日春運開始到2月24日春運結束,湖南鐵道職院2800名師生都將為春運服務。該職院鐵道信號132班學生程國鑫說:“大家擠在一起吃飯、睡覺,打掃車廂衛生、清理廁所,雖然艱苦,但更多的是收獲?!?/span>

              湖南鐵道職院院長姚和芳介紹,學院自2010年開始就組織學生服務春運,累計已有近5000人參與,“不僅為廣大旅客提供了服務,也鍛煉了學生專業能力、業務素質和適應能力。” 

            進廠頂崗實習

            河南鄧州職校生車間過寒假

              本報訊(記者 李見新 通訊員 宋小濤)“不僅可以把平時所學的理論、技能運用到實踐中,而且每天還有收入,這個寒假過得真有意義?!苯眨幽鲜∴囍菔新殬I教育中心學生王征凡對記者說。

              往年都要與父母團聚過春節的王征凡,今年寒假卻選擇進廠頂崗實習。在鄧州市某制造有限公司,記者見到王征凡在打磨一個U形零件?!罢n本上所學與實際操作有一定距離,不過在師傅的帶領下,我很快就能加工出合格的產品了?!蓖跽鞣舱f。

              今年寒假,鄧州職業教育中心根據學生自愿原則,精心設計了“聯姻企業、頂崗實習”計劃,與鄧州市產業集聚區10多家企業、工廠聯系,安排王征凡等60余名留守學生進入工廠頂崗實習。


            教育部人事司司長 管培俊

              深化教育領域綜合改革是黨的十八屆三中全會提出的新要求。教育系統干部人事人才工作要認真貫徹十八屆三中全會精神,高揚辦好人民滿意教育的主題,進一步創新干部人事人才體制機制,最大限度地發揮教育人才資源的配置效益,最大限度地調動教育工作者的工作激情和創造熱情,提升深化教育領域綜合改革的領導力、推動力、執行力,為促進教育事業科學發展提供堅強的組織保證和人才支撐。

              多年來,教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效,近年來采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會精神的。但一些體制機制性障礙沒有從根本上得到解決,工作中的一些難點問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時期,深化教育領域綜合改革,關鍵是建設一支高素質的干部人才隊伍,必須深化干部人事人才工作綜合改革。

              一是深化干部選拔任用制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡便易行、有利于優秀干部人才脫穎而出的選人用人機制。進一步加強高校領導班子和干部隊伍建設,貫徹落實《關于加強直屬高校領導班子和干部隊伍建設的指導意見》,強化高校黨委在干部選拔任用工作中的領導責任和把關作用。堅持和完善高校領導干部任期制,推動實現高校領導干部能上能下。完善高校領導干部綜合考核評價制度,探索與考核結果緊密掛鉤的高校領導干部激勵機制。著力構建科學規范的直屬機關干部選任方式,改進完善司處級領導干部選任機制,合理確定競爭性選拔的適用情形和規模,不單純追求競爭性選拔的頻次和比例。要堅持干部工作的群眾路線,堅持群眾公認,把加強組織的領導把關作用和充分發揚民主有機結合起來,改進民主推薦和民主測評,切實提高干部工作民主質量。注重加強對領導班子結構和干部隊伍的綜合研判,防止簡單以票取人、以分取人,做到“不唯分、不唯票”。堅持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結合,選拔任用干部不在年齡上劃線,探索推行職務與職級相結合制度及管理方式。堅持全面、歷史、辯證地看待干部,研究制定符合直屬機關工作實際的考核辦法,建立健全領導班子和領導干部分類考核機制,修改完善年度考核測評指標,探索通過日常接觸、工作表現、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法,建立領導干部平時考核檔案。研究制定干部交流專門計劃,打破輪崗交流壁壘,明確干部交流的硬杠杠,采取有效措施抓好落實。加強干部跨條塊跨區域交流,進一步加大四支干部隊伍統籌力度,積極推動機關與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實從嚴管理監督干部的要求,加強對干部選拔任用工作的監督檢查。

              二是推進高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始,全面落實學校人事管理自主權,依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規模、內部組織機構設置、崗位設置管理、人員聘任和考核評價、實施校內收入分配等方面自主權。改革教學科研組織方式,打破機構與編制壁壘,促進學科交叉融合,逐步探索實行用人規模備案制。推進分類管理、分類考核評價,實行精細化崗位分類管理,探索建立符合我國高校特點的新型教師職務制度。完善公開招聘制度,建立高校人員退出機制。深化職員制度改革,探索不同類型職員的職業發展通道,合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例,強化職業化導向,引導學校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規范有序的收入分配機制。探索年薪制、協議工資制、項目工資制和團隊薪酬制等分配形式,規范收入分配管理,形成合理、和諧的校內收入分配關系,推進高校主要領導薪酬制度改革。

              三是創新人才工作機制。適應資源配置方式改革的新形勢新趨勢,以實施重大人才工程為抓手,完善人才培養開發機制,推動形成具有國際競爭力的高校引才聚才體制。進一步整合完善人才計劃體系,以“長江學者獎勵計劃”為龍頭,統籌實施教育部各類人才計劃項目,大力支持學術新銳和創新團隊,重點支持中西部高校。改革人才評審機制,真正體現向中西部地區傾斜、向人文社科領域傾斜的政策導向。加強人才政策創新,制定《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》,充分發揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度,加強聘用合同管理,規范兼職兼薪行為,切實做好引進人才服務和支撐工作。

              四是加快轉變政府職能。研究制定《教育部職能轉變方案》,堅決落實政事分開、管辦評督分離的原則,推動落實高校辦學自主權,進一步明晰中央與地方教育管理職責權限,加強省級政府統籌教育職能。取消和下放部分職能,委托和轉移部分職能,轉變管理方式,適當調整機關司局職責分工,精簡規范項目評審,減少評比達標表彰評估項目,加強后續監管。理順機關與事業單位的職責關系,明確直屬單位發展方向和職能定位,充分發揮直屬單位作用,有效承擔政府轉移職能,積極構建國家層面教育公共服務支撐體系。嚴格控制新增機構和人員編制,規范領導職數管理,進一步清理、規范、精簡議事協調機構。

              全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進策略。一要有問題意識。問題就是號召。準確分析把握工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題,以此作為改革的切入點和發力點,圍繞解決實際問題積極探索改革舉措,并務求取得實效。二要有系統思維。堅持圍繞教育領域綜合改革的總體目標,系統謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路,既注重與其他部門其他領域的改革緊密聯系、相互交融,又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套,提高改革的系統性、整體性和協同性。三要有進取精神。必須以更大的決心和智慧推動改革,發揚釘釘子精神,鼓足干勁、攻堅克難,在破除體制機制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實招,確保改革沿著正確的方向縱深推進。

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