國內新聞_新聞頻道

一個西部貧困縣的職教探索

今年開學，寧夏回族自治區涇源縣職業中學迎來了169名新同學，至此，該校的在校學生達到空前規模，全校全日制在讀學生有531名。

為了這169名新生，學校招生就業培訓部主任禹中昌這個暑假可沒閑著?！斑M門入戶做工作，暑假期間幾乎走遍了全縣所有鄉村，腳掌都脫了一層皮?！庇碇胁锌?nbsp;

涇源職中的招生工作一直如此，每年兩個假期，老師們都要深入全縣各鄉鎮，挨家挨戶摸底、做工作，動員學生進入職業中學就讀?！耙遣幌氯ィ蜎]人上（職中）了。”禹中昌說。

涇源縣位于寧夏最南端，六盤山腹地，全縣轄4鄉3鎮109個行政村，總人口12.68萬。該縣位于六盤山集中連片貧困帶，是國家級貧困縣。2012年，全縣地方財政收入4597萬元。

涇源縣唯一的職業中學成立于1984年，長期以來，職業中學因為生源嚴重不足，一直承擔普通中學教學任務，直到2009年，才從普通中學轉向職業中學。

“無米下炊”：

生源問題長期困擾

2003年，涇源縣骨干教師馬文選調入了涇源縣職業中學，并擔任該校副校長。

“那時候還沒有職教，辦的只是普通初中?！瘪R文選說，當時涇源縣城兩所普通中學初中教育辦學緊張，就把一部分生源分流到職業中學，由職業中學承擔一部分初中教學任務，而職教本業由于生源缺乏，卻一直沒開展起來。

到2006年，國家出臺加快發展職業教育的相關政策，涇源縣的職業教育才又一次提上議事日程。2009年，最后一批初中畢業生送出校門，職業中學再一次回歸本位，辦起了職業技術教育及培訓。此間，2008年9月，馬文選也升任職業中學校長。

“生源缺乏，現實的處境是無米下炊?！陛^之辦學條件差和師資力量不足等困難，涇源職中從初中教育回歸職業教育，馬文選面臨的最棘手的問題是生源匱乏。

在涇源縣，有相當一部分初中畢業生流向銀川、固原等地的高中就讀，全縣高中生規模多年在800人左右徘徊，為了維持高中教育，涇源縣多年來都實行上高中不設門檻，只要愿意，不論中考成績如何，都可進入縣城高中就讀。

“和高中搶生源，我們沒有優勢?！庇碇胁f，在大多數地方，初中畢業生在高中沒錄取上時再進職業中學讀職高，人口本來不多，涇源在高中教育規模日益萎縮的境況下，進縣高中不設門檻，這使職中的生源成了大問題。

“觀念沒轉變也是重要方面。”禹中昌每年招生都要給家長做工作，不管有沒有潛質，大多數家長還是愿意把孩子送到高中，希望能上大學，而對進入職業中學就讀興趣并不大。

令職中生源雪上加霜的是，為了扶持高中教育發展，涇源縣于2011年實施了高中教育免費，凡是在縣高中就讀的學生，都可享受學雜費的減免，涇源學子接受高中教育不再需要自家花錢。

“必須要讓群眾看到上職中的好處。”每次下鄉去做招生動員，禹中昌都要向村民們介紹接受職教的好處。“算時間賬、培養成本賬和收益期限賬?！庇碇胁f，把這些賬算清楚了，才有家長愿意把孩子送到職業中學。

內部培訓外面聘請：

破解“雙師型”師資難題

為了切實讓職教生看到希望，得到實惠，近年來，涇源職中根據市場需求和地方產業發展，先后開設了農學、林學、商務外語、計算機應用等9個專業，同時，還以聯合辦學的方式，開設有幼兒教育、機電一體化和電腦藝術等專業。

“沒有好的出口，職教的吸引力就沒有了。”搞職業教育10年，馬文選清楚地認識到，在涇源這樣的貧困地區辦職教，必須讓老百姓看到實實在在的收益，否則，很多農村孩子寧可去打工也不去上學。

涇源職中多年承擔普通初中教學，師資力量以基礎課程為主，辦職教以來，有一批面向市場的技術性專業開設，如何正常開展教學工作，一時成了馬文選的新課題。

涇源職中目前有44名教師，編制滿員。其中有20名教師在教學一線，其他從事招生、就業及后勤等工作。20名一線教師中，大部分教師多年來一直承擔初中語文、數學和英語的教學任務，另有個別音、體、美教師。

由于編制已滿，新人進不來，馬文選只能一方面加大現有教師的培訓，同時，在相關行業企業外聘教師擔任專業技術課的教學任務。

馬建新是涇源職中資深的語文教師，為了能適應學校發展的教學需要，這位有十幾年教齡的中年教師接受了學校組織的電焊技術的培訓，在承擔語文教學的同時，他還帶了幾個班的電焊技術教學。

“都是半路出家，逼出來的?！瘪R文選說，可能老師們起初并不適應這種轉型，但這是形勢所迫，也是學校發展的需要，現在已經有一撥老師完成了向“雙師型”教師的轉變，“上講臺能說會道，進工棚技藝精湛“。

涇源職中的外聘教師來自相關行業企業，如有需要，學校就聘請他們前來授課。“這是不固定的，有些專業今年有明年就沒有，也就不外聘了。”馬文選說，由于生源不穩固，學校按照不同專業的招生規模辦班，有些專業今年開得起，明年可能因為生源少開不起，這樣外聘老師也不固定。

“我們還開展聯合辦學，借助優質資源，提高辦學效益，開辟就業渠道?！榜R文選介紹說，這些年，涇源職中還與山東、天津及銀川等地的職業學校開展聯合辦學，在涇源職中接受一到兩年的基礎課程學習后，送學生到這些地方的學校再深造，有意愿的，畢業后可直接在當地推薦就業。

走進田間地頭：

給群眾送去看得見的好處

長期承擔普通初中教學任務，涇源職中2009年開辦職教時，實驗設備僅有十幾臺電腦和電焊機，沒有一間實訓教室，遠遠不能滿足職業教育辦學的需要。

近年來，馬文選除了負責學校教育教學方面的事，還有一項重要的工作就是爭取資金，改善辦學條件。2008年以來，累計爭取各類項目資金1000余萬元，完成了實訓樓、學生宿舍、校園文化工程和“世行貸款農民培訓與就業”等項目，建成了8個職業教育實訓教室。

“辦學條件改善了，就能拓展業務，擴大辦學規模?！倍潭?年的建設，涇源職中的辦學條件有了明顯提高，如今，該學校除了全日制職高，還開展農村勞動力、專業技術人員、公務員和工勤人員等方面的培訓。

禹中昌介紹，中職教育國家按生均撥款，由于涇源職中學生少，這部分的收入維持學校運轉比較緊張，近年來，通過和農牧、扶貧等部門合作，職中開展技能培訓，可以有一筆培訓費的收益，以填補學校費用。在涇源職中辦公樓，記者也注意到，一面墻上懸掛著各種授權培訓點的招牌。

“學生的校服、被褥都是免費的，甚至來往學校的車費都能報銷?！瘪R文選說，上職中的絕大多數是農村的孩子，貧困生居多，為了解決他們的困難，學校每年拿出一部分其他渠道掙來的錢，為學生提供生活補助，這方面高中并沒有提供，這也成為吸引生源的一種做法。

由于技能培訓一般按人頭付費，職中一方面在校本部承擔相關行業固定的培訓，同時，還深入鄉鎮，走進田間地頭，動員農民參加技能培訓。

“把電焊培訓班辦在農家小院，很多農民就可以現學現賣。“禹中昌說，農民對得不到實惠的培訓并不積極，只有看到了好處，才會前來參加培訓，為了讓農民看到好處，得到實惠，每年冬閑，職中的老師就會組成小分隊，穿梭在全縣的各個村落，舉辦各種群眾需要的培訓班。

據了解，大多數情況下，有關部門和職中簽署培訓協議，協議明確有多少人要接受培訓，具體工作由職中組織。禹中昌坦言，每次組織老師下鄉搞培訓，有些鄉鎮并不熱心，而老師們自己動員也難奏效，有時候還得給村干部準備點禮物。

“沒辦法，還得靠他們，我們才能辦班，才能拿到培訓費?！庇碇胁锌?。

“現在不搞花架子，來家門口培訓，確實能學到一些技術?！睕茉纯h興盛鄉農民馬力明一直在山里以放羊為生，生活過得很艱辛，從去年接受了職中老師在村里開辦的電焊技術培訓后，他在縣城開了一家電焊鋪，如今，“像坐辦公室的一樣，按時上下班就行了”，馬力明每個月就能掙到3000塊錢，也不用風里來雨里去了。

雖然比以前辦普通教育困難多，更辛苦，經過一個階段的摸索，馬文選也逐漸覺得，只要貼近社會需求，給群眾服好務，讓更多的群眾得到實實在在的實惠，涇源職業教育仍然大有可為。

教育部頒布中等職業學校教師專業標準

本報訊（記者李劍平）日前，教育部針對我國中等職業學校教師隊伍的現狀與存在的問題，頒布了《中等職業學校教師專業標準（試行）》（簡稱《專業標準》），把建設高素質“雙師型”教師隊伍提到了前所未有的戰略高度。

《專業標準》要求，中等職業學校教師要做學生職業生涯發展的指導者和健康成長的引路人；以學生為本，踐行人人皆可成才的職業教育觀，為每一個學生提供適合的教育；以能力為重，具備專業理論與職業實踐相結合的教育教學和育人能力。

針對中等職業學校教師“雙師”素質評定缺乏標準的現象，《專業標準》要求教師既要具備普通教育教師的職業素質，又要具備相應行業人員的職業素質，能夠實施理論教學與技能訓練，指導學生實訓實習，身體力行“做中教，做中學”。

這部《專業標準》也回應了社會關切的教師實踐能力與產業技術進步脫節、學生實訓實習組織松散、學生權益屢受侵害等問題，并要求專業課教師和實習指導教師全程參與指導學生實訓實習，保護學生合法權益和人身安全。

同時，教育部還配套制定了中等職業學校教師準入標準，以及教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度，要求各地各中等職業學校嚴把教師入口關，保障教師合法權益，形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。

目前，我國中等職業學校12000多所，在校生2100多萬人，專任教師88萬多人。由于歷史的原因，職業高中、中專學校和技工學校教師長期以來存在管理規范不統一、專業標準缺位等問題，嚴重地制約了職業教育的改革發展。

“沒有高水平的教師隊伍，就不可能有高質量的職業教育?！眹鴦赵簠⑹?、北京師范大學國家職業教育研究院院長黃堯認為，這部《專業標準》的頒布與實施，讓中等職業學校教師準入有章可循，教師培養有的放矢，教師考核有規可依。

2013年全國職業院校信息化教學大賽現場側記

　　信息技術激活了傳統課堂

　　——二○一三年全國職業院校信息化教學大賽現場側記

　　■本報記者張婷

　　選手們時而觸摸電腦屏幕，展示三維動畫模擬出的汽修、機電等實訓場景；時而播放視頻，重現學生通過這套信息化軟件學習時的情形；面對評委提問對答如流，理念清晰……

　　這是記者日前在全國職業院校信息化教學大賽上看到的情景。選手們的自信表現贏得了大賽評委、企業代表們的肯定。

　　模擬實訓、游戲化習題，信息技術讓傳統課堂煥然一新

　　10月19日下午1點20分，在中職信息化實訓教學比賽現場，來自沈陽現代制造服務學校的王洋老師正在介紹他的作品——電子技術應用實訓軟件。

　　“線路圖紙難識別，焊裝過程易出錯，電子技術應用這門課程對中職生來講并不容易。我和我的團隊嘗試著通過信息技術，整合教學資源，達到直觀、動態展示教學難點，實現課堂即時練習、即時指導等目標?！蓖跹笳f。

　　淘金游戲是王洋作品中的又一個亮點。“90后的學生熱衷電腦游戲。為了調動他們的學習興趣，我將實訓任務設計成游戲，學生們分成小組，分別扮演組裝工、調試工和檢修工，自己動手完成電子作品?！?/span>

　　25分鐘后，王洋順利地結束比賽，完成了作品介紹、現場排除電子鐘故障和回答評委提問3個環節。

　　南京高等職業技術學校電氣工程系主任吳建寧一直在默默關注著選手們的表現。作為這個賽項的出題人之一，吳建寧表示：“與往屆大賽相比，這次老師們的作品信息化技術水平更高，與教學的融合更為緊密。從將某一節課的教學信息化，到現在的重建整個課程，信息技術改變了傳統課堂?！?/span>

　　學習動畫、運用C語言，信息化大賽讓教師成為“技術達人”

　　將信息技術融入教學設計的標準是什么？為什么選擇通過信息技術改變課堂？江西交通職業技術學院麻海東老師的回答是，信息技術拉近了教師與學生的距離，教與學的互動更加自然、頻繁了。

　　對此，麻海東有親身體驗。一次，當他嘗試著在課堂上運用動畫視頻后，他發現來蹭課的學生多了。此后，麻老師開始學習信息化技術，動畫制作、C語言都成為他的新課題?！?0后、00后的學生在信息時代成長，如何吸引他們？教師必須融入這個時代。大賽讓我走出井底看世界，同行們的作品有很多值得學習之處。”

　　作為2011年一等獎的獲獎選手，無錫機電高等職業技術學校教師劉躍鵬再次被邀請到大賽中來。如今他已成長為學校機電系主任，“是信息技術點亮了我的課堂”。

　　“學習新東西是艱難的，有些老師會排斥，認為傳統課堂也能解決問題。但對于職業教育而言，實訓設備不足、理論講解枯燥，這些都是難以改變的現實?！眲④S鵬的自身體驗是，通過信息技術，比如仿真實訓的建立可以解決一部分實訓問題，大大節省了辦學成本。他認為，具備一定的信息技術素養是職業院校教師的重要能力。

　　今年，大賽組委會發放了2萬份問卷。調查顯示，90%的教師會應用大賽的作品及相關成果，60%的教師開始主動參與信息化的科研課題，使用信息技術教學的教師講課時間可以減少三分之一。

　　摸索中達成共識，教師要成為信息化的主人

　　開賽當天，大賽評判委員會主任委員、清華大學教授程建鋼重申，大賽不能只看熱鬧、炫技術、比花錢，評判的核心應是教學設計?！半S著信息技術的到來，新技術必然會改變我們的課堂。在國外，反轉課堂成為一種趨勢，學生在課下自主學習，在課上討論作業，這些變化以后也會出現在我們學校。我們要研究它，同時又不能被新技術所‘綁架’，而是要科學地思考如何通過利用技術實現教學目標。”

　　程建鋼認為，技術只是工具，專業的教學改革才是大賽追求的目標。4屆大賽以來，程建鋼一直在推動評委隊伍調整工作，增加專業評委，對那些只看重技術的教授，堅決請出評委隊伍。“我們要求評委在今年的提問中必須緊扣專業教學改革?！背探ㄤ撜f。

　　鳳凰創壹軟件公司高級商務經理王星然，這幾年一直參與教學軟件的開發與制作工作?！霸缙?，我們的教學軟件開發走了許多彎路，增加過多的技術手段反而成為課堂的累贅，教師不愛用，學生不愛看?！焙髞恚镜募夹g團隊加強了與教師的合作，請教師寫腳本、提要求，技術人員來實現，反復磨合，找到了職業教育運用信息技術的竅門。

　　信息技術不能脫離教學實際而存在。如何找到現代信息技術與傳統教學的結合點？教育部職成司副司長王揚南說，信息技術讓課堂變得鮮活，讓學生更加熱愛學習。這就是現實與邏輯對接最好的點。

天津：高職院校來了留學生

本報訊（記者張國）10月起，位于國家職業教育改革創新示范區內的天津中德職業技術學院迎來6名泰國留學生。在這里，他們將受到機電一體化專業的學歷教育，學制3年。這是天津市高職院校接收外國留學生開展學歷教育的先河。

6名泰國學生是由泰國集拉達學校派到中國的。他們將享受中德學院提供的獎學金，免除學費和住宿費。

據該學院院長張興會介紹，今年4月，泰國公主詩琳通訪問了中德學院，陪同到訪的集拉達學校負責人對中德學院印象頗為深刻，希望加強與中德學院的合作，隨后雙方進行了緊密接觸。

中德學院將把6名泰國留學生作為機電一體化國際化專業教學試點班之一，實行全英語模塊化授課。教學分為4個模塊，分別是語言學習、基礎學習、專業技能學習、專業拓展，總計2640學時，其中實訓課程占39%。針對泰國留學生人數少且不懂中文的實際情況，該院精心設計了教學方案，選派了教學骨干。此外，這些留學生還將接受漢語強化訓練。除了學習機械、電氣、自動化生產線、工業機器人等專業知識外，校方還為他們安排了武術課程。

上海擬設職業教育專業學位中職生有望“直通”碩士博士

有關部門正致力于扭轉考不進高中才進中職的局面，未來學生可以根據興趣來選擇學校，因為即使進入中職也有望拿到專業對口的碩士甚至博士學位。日前，在市政協舉行的專題通報會上記者了解到上述信息。

去年上海教育投入已達到GDP的4%，加上一系列的政策保障以及社會各界的關注，如何將這些有利條件轉化為推進教育改革的內驅動力？對此，一套方向明確的完整計劃正在緊鑼密鼓籌劃中。

有關部門目前著力于設計制定一套明確未來幾十年里上海教育結構布局趨勢的教育改革規劃，高校的布局結構、高教學科設置、職業教育等規劃將是其中的重點。以職業教育為例，當下的重點將是針對專業學位的研究和設置，未來上海有望形成從中職到高職到應用本科再到專業學位的縱向教育模式。

中國自1991年開始實行專業學位教育制度，專業學位與學術型學位處于同一層次，但在培養規格上各有側重，學術型學位一般學制三年，偏重理論和研究，培養大學教師和科研機構的研究人員；而專業學位學制可短至兩年，重視實踐和應用，培養在專業和專門技術上受到正規的、高水平訓練的高層次人才。未來，隨著從中職到專業學位的模式形成，考不進高中才進中職的現狀將得到根本性扭轉，學生將得以真正根據自己的興趣來選擇合適的學校，因為即使進入中職也一樣有望在未來拿到對口專業的碩士甚至博士專業學位。

全國水利職業教育工作視頻會議發言摘登

編者按：

　　10月16日，水利部、教育部在京聯合召開全國水利職業教育工作視頻會議。會上，圍繞加快推進現代水利職業教育發展這一主題，安徽省教育廳、湖北省教育廳、浙江省水利廳、湖南省水利廳、黃河水利職業技術學院、中國水利職業教育集團和漢江水利水電（集團）有限責任公司共7家單位做了主題發言。本報摘要刊登發言，供大家學習參考。

　　整合資源抱團發展

　　安徽省教育廳副廳長李和平

　　為服務我省事業發展包括水利事業發展，加快美好安徽建設，2009年省委、省政府制定了《安徽省職業教育大省建設規劃》，加快職業教育大省建設。2010年省委、省政府印發《關于建設高等教育強省的若干意見》提出到2020年，初步建成具有安徽特色的應用型高等教育體系。

　　著力打造水利職業教育體系。我省現有4所中職學校設置了4個水利類專業點，在校生近1000人；高職院校以安徽水利水電職業技術學院為骨干，其他高職院校為支撐，設置了6個水利類專業點，在校生近3000人。打通中高職、高職和應用型本科高校、應用型本科和專業學位研究生的教育通道。同時改革成人高等教育教學模式，滿足群眾職業教育發展需要。到目前為止，我省基本形成水利現代職業教育體系，基本滿足我省水利事業發展需要。

　　質量工程提升自身實力。2008年，我省開始實施質量工程，加強高校內涵建設。在建設目標中，明確提出以普通本科教育和高等職業教育為重點；在建設內容上，所有項目都涵蓋本科、高等職業教育、成人高等教育；在項目數量分配、遴選評審上，充分考慮水利職業教育的現狀并予以傾斜；在資金投入上也逐年增加。我省高校水利類質量工程項目近百項，主要包括提升專業服務產業發展能力項目、國家示范高職院校建設單位、專業綜合改革項目、精品資源共享課、教學研究項目、教學成果獎、省級特色專業、省級實訓中心、精品課程、央財支持實訓基地建設等，總計投入資金近5000萬元。實施質量工程，加強了高校內涵建設，提升了水利職業教育服務能力。

　　集團化辦學取得高質量成果。我省有六大高校聯盟，22個職業教育集團。集團有高職院校16所，中職學校7所，企業單位30家，集團內部實行中高職銜接，校企合作。這是一個專業型、區域型的職業教育集團，主要服務于安徽快速工業化對水利、土建、制造、資源、測繪、電子信息、環保類、材料工程等方面人才的需求。集團成立以來，在省教育廳的指導和支持下，廣泛開展了集團化辦學的理論研究、項目聯合申報、校際合作、校企合作和技能大賽等工作，并取得了一批高水平、高質量的成果。

　　校企合作構建雙元多層次校企合作機制。我省依托水利行業，積極推進通過引入執業資格標準，不斷完善人才規格標準；引入行業標準，不斷完善專業標準；引入企業核心技術標準，不斷完善專業核心課程標準；引入行業企業專家，充實加強教學團隊建設；引入行業企業積極參與人才培養工作，實現校企深度合作，在學院（系）教學管理、專業負責人和學生指導教師三個層面建立校企合作“雙元制”。

　　優化布局傾斜支持

　　湖北省教育廳副廳長張金元

　　湖北是水利大省，也是水利職業教育大省。湖北省教育廳一貫重視和支持水利職業教育的建設與發展，近年來，會同水利行業主管部門，重點做了以下幾個方面的工作：

　　優化水利職業院校布局。近年來，通過采取升格、收編、撤并等措施，逐步形成了以省水利廳主辦的湖北水利水電職業技術學院、省教育廳主辦的長江工程職業技術學院和葛洲壩集團主辦的三峽電力職業學院為主體，以其他中職學校為基礎的水利職業教育體系。

　　指導成立湖北水利水電職教集團。2012年9月省教育廳出臺了《關于推進職業教育集團化辦學的意見》。2013年4月，在省水利廳的支持下，由湖北水利水電職業技術學院牽頭，省內多所中高職院校參加，同時吸納省內部分水利類本科院校、水利行業協會和省內200多家水利企事業單位參與，組建了湖北水利水電職業教育集團，推動水利行業企業與學校之間資源共享、優勢互補、互惠共贏、共同發展。

　　全力籌措水利職業院校債務化解資金。為完成國家提出的在2012年高校債務化解60%的目標任務，積極爭取各級財政和行業主管部門的支持，到2012年底，共為我省水利職業院校籌集化債資金9400余萬元，全面化解了湖北水利水電職業技術學院的建設負債，其他水利類院校的資金負債也完成了化解60%的目標任務。

　　積極支持水利職業院?；A設施建設。積極協調財政、發改、國土、規劃等部門，實施并完成了長江工程職業技術學院整體搬遷和武漢新校園建設工程，協助省水利廳完成了湖北水利水電職業技術學院老校區置換及新校區建設工程等。

　　大力支持學院示范創建。湖北水利水電職業技術學院被水利部確定為“全國水利高等職業教育示范院校建設單位”。我們在學院老校區資產置換、財政撥付等方面給予大量的資金支持和政策傾斜，投入示范建設專項資金約7000萬元。

　　優先落實水利職業教育相關政策待遇。在省級示范院校建設過程中，注重遴選和吸納水利職業教育院校，并給予同等或更優惠的待遇和資金支持。全面落實水利中等職業教育學校免學費政策，努力擴大水利中高職學生享受助、獎、貸、補、勤范圍，鼓勵學生報考水利類院校和專業。

　　高度重視水利職業院校招生就業工作。在招生錄取、就業指導等方面給予關注和支持。在招生計劃方面，盡量滿足水利職業院校要求，能調劑的調劑，該補充的補充；在錄取分數線方面，盡量降低門檻，在不違反政策和原則的情況下對水利職業院校招錄工作采取更多靈活機動的措施和手段，鼓勵學生報考水利類院校。

　　著力提升社會服務能力。鼓勵和支持行業院校加強科研與技術推廣，組織學院專家教授到行業單位擔任技術顧問、推廣水利科研成果，組織教師學生到行業單位實習實訓、承擔設計施工任務等，促進了水利職業教育與行業社會的融合，提升了水利職業教育的社會服務能力。

　　內涵建設實現轉型

　　浙江省水利廳副廳長馮強

　　近年來，浙江省水利廳大力推進水利職業教育，推進學校發展與行業需求相協調，學校教育與隊伍建設相銜接、學校行業地位與科技服務相結合，走出一條具有浙江水利特色的職業教育發展之路。

　　堅持優化結構布局。我省水利系統從業人員近5萬人，水利類專業本科及以上學歷人員不到10%。按照職業教育與行業需求相適應的目標，我廳注重頂層設計，明確廳屬學校發展定位，劃撥1300畝土地作為實訓基地，每年安排3000萬元專項經費改善辦學條件。形成以應用型本科院校、高職學院、干部學校、技能鑒定站等四個層次教育培訓機構為主體，具有浙江水利特色的職業教育體系。

　　堅持優勢專業建設。按照水利行業和浙江區域經濟發展需要，推進廳屬學校形成工科門類齊全，以水利水電為特色，土木、機械、電氣、管理等協調發展的學科體系。同濟學院抓住國家重視“三農”工作的機遇，開設設施農業技術專業，并爭取省財政免收學生學雜費，水利工程及設施農業技術實訓基地被列為我省首批高職高專示范性實訓基地。目前，廳屬學校水利水電建筑工程、發電廠及電力系統被列為教育部教學改革試點專業，“水工建筑物”、“水電站計算機監控”等42門課程入選國家、省級精品課程。

　　我廳牽頭成立浙江水利行業校企合作辦學協調委員會。同濟學院與全省11個市水利局建立“校企合作工作站”，承擔浙江省水利建設企業協會的日常工作，在實訓基地建設、師資培養、課程開發、學生就業等方面開展深度合作。

　　堅持自主創新創業。開設上海大眾等“訂單班”，建立聯想維修等“校中廠”，為學生就業提供一站式服務，頂崗實習現在已經拓展到國外，今年首批學生已赴美國俄亥俄州立大學、新西蘭尼爾森·馬爾伯勒理工學院開展國際農業與園藝等專業的實習。

　　堅持大規模職工培訓?！笆濉睍r期，浙江水利投資將達1980億元，全省水利建設和管理任務繁重。我廳已經開始實施“基層水利人員萬人培訓工程”和“建設人員從業資格萬人大考”，省級財政每年列支培訓專項經費超過500萬元，水利系統員工年培訓率達30%。

　　組織廳屬學校建立水利行業特有工種職業技能鑒定站，開展技能等級培訓、鑒定、考評工作。連續舉辦了5屆全省水利行業技能競賽。設立全國水利行業首席技師工作室、省技能大師工作室，初步形成了一支高素質技能領軍隊伍。

　　堅持技術應用服務。我省創造性地實行競爭性申報中央財政小農水重點縣這一改革措施，廳屬學校全程參與，依托廳屬學校開發信息系統，實施全省水利人事人才“1+N”信息化工程。廳屬學校積極開展技術服務和課題研究，浙江水院成立了全國第一家省級水文化研究教育機構，研究成果榮獲2011年全國高校校園文化建設成果優秀獎。

　　多措并舉多點發力

　　湖南省水利廳總工程師張振全

　　近年，我廳進一步加大了對水利職業教育的支持和投入，形成了以湖南水利水電職業技術學院為龍頭的職教體系，為湖南水利改革發展提供了堅強可靠的人力支撐和智力保障。

　　以砸鍋賣鐵的決心發展水利職業教育。在廳黨組的推動下，2004年成立了湖南水利水電職業技術學院董事會，廳黨組書記、廳長親自兼任董事長，目前董事會成員已經擴展到縣市一級水利水電企事業單位及省外共120余家用人單位。

　　實施強力舉措支持水利職業教育。為幫助湖南水利水電職業技術學院開展校企共建，撥出專款用于共建項目。為支持湖南省水利職工培訓中心項目建設，省廳?？钯Y助湖南水利水電職業技術學院解決培訓樓遺留問題及加固修繕，目前一座能容納600人的現代化職工培訓樓已矗立于校園之中。

　　2011年湖南省委1號文件明確，從同級財政相關水利資金中按一定比例安排資金專項用于水利科教建設。省人民政府在《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》及《湖南省加快水利改革試點方案》中均明確，水利基金的20%用于應急度汛和水利科技教育。

　　隨著教育強省戰略的推進，省財政按《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》撥付生均經費。為支持湖南水利水電職業技術學院建設全國水利職業教育示范院校，我廳決定分期分批提供9700萬元專項資金支持該院加快發展。據不完全統計，近年我省在加快水利職業教育發展上已投入各項建設經費近億元。

　　堅持學歷教育和培訓教育“兩條腿”走路。學院現有全日制在校生5800人，有成教和自考在籍學生1319人。去年該院承辦全國、全省各類培訓班22期，開展行業職工培訓3289人次。

　　采取服務教學和服務生產“兩輪”驅動。初步統計，2005年以來，省廳支持幫助湖南水利水電職業技術學院教師與水利企事業單位合作進行技術研發項目累計達百余項，創造直接經濟效益達1億多元，形成了一個頗具實力的“雙師”服務團隊。

　　挖掘水利行業和教育系統“兩大資源”。省廳通過項目支持、對口幫聯、科研立項、訂單培養、職工培訓、學生就業等途徑加大對水利職業教育的傾斜和扶持。如學院與湖南省水文水資源勘測局聯合開辦了“水文水資源”訂單培養班，25名學生畢業后被直接錄用為湖南省水文系統事業單位正式編制職工，類似訂單班該院已達40余個。

　　合力推進互惠共贏

　　中國水利職業教育集團常務副理事長、

　　廣東水利電力職業技術學院院長江洧

　　中國水利職業教育集團（以下簡稱集團）成立于2008年，在水利部的領導和中國水利教育協會的指導下，集團聯合了80多家大中型企事業單位和38所水利職業院校，經過5年的探索，在開展校企與校際合作、促進學生頂崗實習和就業等方面形成了鮮明的行業特色。

　　首先，構建行業引領“平臺”，健全發展運行機制。一是政府主導“看得見”。水利部、教育部今年聯合印發的《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》，將實施“水利職業教育集團建設計劃”列為重點項目，明確目標任務和具體措施；水利部人事司和廣東省、山西省水利廳等相關主管領導兼任集團領導職務，直接參與集團管理。二是行業引導“摸得著”。長江水利委員會、黃河水利委員會、水利部水利水電規劃設計總院等集團成員，共同推動水利職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革。三是企業參與“接地氣”。中國電建集團、葛洲壩集團、漢江集團等集團成員直接參與校企合作與社會服務、專業建設、教學管理與培養質量3個專業委員會工作，打造雙師隊伍和專業教學團隊，建設實習實訓基地，制定人才需求和培養方案，積極開展“訂單培養”、“工學交替”、“頂崗實習”等合作，體現了校企深度融合。

　　其次，推動校企校際“聯姻”，促進各方互惠共贏。一是共育人才培養模式。集團積極引導校企、校校共同開展專業建設和教材開發，制定人才培養方案，共育水利建設所需高素質技術技能人才。集團內成員院校與企業依托集團平臺，共享優質教學資源，引進企業人才標準，通過合作開展訂單班、職工技能培訓等方式，聯合培養了大批滿足水利建設需要的高技能人才。二是共建專業課程體系。校企共同確定專業定位、專業培養目標、人才培養規格和質量標準，簽訂校企合作協議專業97個。合作完成專業技能標準、認證系統及資源庫建設入庫課程92門、專業核心課程84門、職業核心能力課程建設及特色教材8門，成員院校間合作共建精品課程26門，并上網實現優質教學資源共享。三是共建專兼教學團隊。聘請企業技術人員擔任兼職教師，參與項目化課程教學，指導生產性實訓和頂崗實習。引進企業人才組建專兼結合的雙師結構教學團隊。院校間通過師資交流、掛職鍛煉和集體培訓，提升師資隊伍素質和教學質量。共建共享實訓基地。幾年來，共建校外實習實訓基地495個，共建校內實訓場館148個，其中小浪底、葛洲壩等校外實習實訓基地實現了成員院校共享。

　　再其次，充當學生“良師益友”，開展頂崗就業服務。集團始終把加強學生就業指導和服務作為重點工作，以集團信息化網絡建設為抓手，強化校企信息交流，提供更多就業機會；通過開展技能競賽、分析企業用人標準等方式，提升學生就業水平和質量。集團委托專業公司建設了“校企無憂”網絡信息平臺，實現了頂崗實習、人才招聘、師資互動、學習資源下載等功能，企業、院校、學生可在共享網站人才供需信息。研發頂崗實習管理軟件。開發“畢業生頂崗實習管理軟件”，實時、動態監控和管理學生頂崗實習，師生均可通過移動互聯網實現操作，解決了當前頂崗實習管理中普遍存在的“放羊”難題。

　　投入職教獲得回報

　　漢江水利水電（集團）有限責任公司副總經理陳家華

　　漢江集團作為水利系統的大型國有企業，歷來非常重視與全國知名高校、水利職業院校開展合作，建立了具有水利行業特色的職工教育培訓體系，分類分批開展了大量職工培訓，全方位推進了集團和院校的合作，獲得了良好的價值回報。

　　每年初，我們認真做好企業培訓需求調查和分析。在此基礎上，形成年度培訓計劃，確定相關單位和部門的培訓目標和任務。在計劃實施的過程中，做到了年中有督促，年底有檢查和統計，并將各類人員的培訓學時完成情況登記在《水利行業培訓證書》上。

　　集團先后出臺《漢江集團公司職工教育培訓工作條例》、《關于提高職工教育經費提取比例的通知》等制度，進一步明確了職工教育培訓工作的定位、目標、管理體制，促進了集團公司職工教育培訓工作的規范化、制度化管理。

　　多年來，集團依托丹江口職工大學積極參與了職業分類、職業技能標準制定工作，開展了職業技能培訓、職業技能鑒定、職業資格證書發放、職業技能競賽等方面的工作。

　　我們先后出臺《漢江集團公司高技能人才評價工作實施方案》等多個文件，建立了“技能+業績+潛力”的高技能人才評價體系，力求從品德態度、工作業績、潛在能力、技能水平四方面對參評人員進行綜合評審。

　　2002年以來，每三年舉辦一次職業技能競賽已形成制度，每次競賽前，每個工種都通過丹江口職工大學或長江工程職業技術學院組織集中培訓。同時，我們還積極參加水利部、湖北省、長江委等相關行業組織的技能大賽。近3年來，共有34人在省部級以上各類技能競賽中獲得“技術能手”等榮譽稱號。

　　集團還與長江工程職業技術學院在職工教育培訓、互設教學（培訓）基地、教師實踐鍛煉、學生頂崗實習、生產項目共建、畢業生就業等方面合作廣泛，促進了共同發展。學院主動派出教學一線教師深入集團公司不同崗位調研和學習，在詳細了解不同工作性質、工作內容、工作核心技能的基礎上，同集團公司的工人、技師、總工等深入交換意見，反復修改論證，先后制定出水利水電建筑工程、發電廠及電力系統等專業人才培養方案，做到了課程內容與水利職業標準對接，教學過程與漢江集團所需崗位及管理對接，學歷證書與水利職業資格證書對接。

　　集團大力協助長江工程職業技術學院開展“雙師型”師資隊伍建設。在與長江工程職業技術學院的合作交流過程中，充分認識到職業教育對于企業發展的支撐作用，從2011年開始大力協助職業院校做好“雙師型”師資隊伍建設，雙方互派職工到對方單位交流學習。集團建立實習基地支持院校學生實習實訓。依靠丹江口水力發電廠等多家電廠，和長江工程職業技術學院等多所院校簽訂了實習基地協議，平均每年接納實習生達200人。

　　服務行業打造精品

　　黃河水利職業技術學院黨委書記張惠貞

　　多年來，在水利部、教育部的指導和支持下，學院立足水利、服務行業，強化內涵、追求卓越，成為國家首批28所示范性高等職業院校。

　　組建職教集團，實施人才共育。2008年，在水利部和中國水利教育協會的支持下，聯合81家水利企事業單位和23所水利職業院校成立了首個全國性的行業職業教育集團——中國水利職業教育集團，搭建了校企合作平臺，形成了校企資源共享、人才共育的長效機制。

　　改善實訓條件，突出職業氛圍。以“校園大職場，企業大課堂”為建設理念，不斷改善實訓條件。在校內建成具生產實訓一體的污水處理廠，利用建筑垃圾修建了鯤鵬山水利水電工程仿真實訓基地，利用校園內的自然環境建設水文站、測繪實訓場、氣象觀測站等校內綜合實訓基地群，把水利工程搬進校園。

　　加強產學結合，推進人才工程。從加強科研和科技服務入手鍛煉師資隊伍。通過“政策激勵、項目帶動”來調動教師科學研究、技術攻關的積極性，通過內引外聯、走出去請進來，向設計院、科研院所、高水平大學“借力”，使教師的科研水平和技術服務能力明顯增強。

　　突出水利特色，建設精品專業。在水利部人事司和中國水利教育協會的指導下，精心創建和打造品牌專業群和特色專業群，提高核心競爭力，以此帶動其他專業的發展。水利水電建筑工程專業獲評國家級精品專業，水利水電建筑工程和工程測量技術兩個專業為國家級教學改革試點專業。

　　改革培養模式，提升學生技能。不斷深化課程模式、教學模式、考核評價方式改革，并將競賽機制引入教育教學過程，實現了系部有賽事、層層有選拔、師生全參與、專業全覆蓋。

　　優化專業結構，提高培養質量。主動適應行業和地方經濟社會發展的需要，及時跟蹤市場需求的變化，適時調整優化專業結構，提高人才培養質量。近3年畢業生就業率始終保持在95%以上。

　　拓展國際合作，服務國家戰略。創新留學生培養模式，服務國家“走出去”戰略。與中水集團創新國際工程訂單班培養模式，共同培養國際化水利技術技能人才，在強化對企業技術服務的基礎上加強人才培訓合作。與國內科研院所合作，圓滿完成了埃塞俄比亞納茲雷特風力發電廠的一期和二期地形圖測量任務。

調整傳統職業教育觀念強化實用型職業教育

職業教育是與經濟建設關系最直接的教育，對促進城鎮就業、實現新型工業化和農村勞動力轉移發揮著巨大作用。

　　當前，由于人才培養特色不突出，職業資格準入等相關配套制度不完善，再加上社會“藍領”、“白領”的待遇差別大，職業教育體系被孤立冷落，直接導致一方面職業教育資源的低效利用與空耗，大部分中職畢業生不對口就業、低層次就業、低收入就業、不穩定就業；另一方面大量人力資源缺乏有效職業教育，難以滿足市場用工需求。

　　因此，我們急需調整傳統職業教育觀念，加速職業教育與城鄉人力資源需求的對接，培養更多城鎮工業信息化和農村現代化所急需的實用型人才。為此我們建議：

　　在中小學義務教育中融入職業教育認知內容，轉變對職業教育的傳統認識。建議在中小學教材中增加對新中國成立以來國家級勞動模范等先進典型，特別是其敬業精神的內容，轉變“唯高考論英雄”的觀念，鼓勵“行行出狀元”的人生價值觀。組織編寫適合于中小學生了解各地農業、工業、服務業三大產業結構實際、能描述各產業一線人員職業技能和素質要求的普適性職業認知教材，培養中小學生對職業技能的敬重情感，轉變職業教育被孤立、冷落的現狀。

　　利用職業教育培養新型農民，為社會主義新農村建設提供人才。建議各級尤其是縣屬中等職業技術學校針對農村現代化建設所急需的農產品營銷人才、農業科技推廣人才、農村專業合作社帶頭人、農村服務業人才等調整教學內容設置；組織各地農業大學、農科院專家隊伍到縣屬職業學校開展周期性支教工作，探索新時期涉農職業教育的規律，及時調整涉農職業教育內容；依托縣屬職業學校對有意回到農村創業的農民工“能人”進行農村創業能力培養。通過職業技術學校針對性的涉農職業教育，轉變以往農村人才只出不進的模式，為農村現代化建設提供人才，為農村培養新型農民。

　　引導企業與中等職業學校聯合開展職業教育，培育工業化技能人才。建議政府通過成立裝備制造業行業協會，協調裝備制造業企業和相關職業技術學校聯合培養技能型產業工人，學生只有在職業技術學校完成職業基礎教育，在企業完成培訓實習，并通過行業協會組織的職業資格考試，才能進入體面的“藍領”工人崗位。從而使職業教育成為獲得裝備制造業技能型崗位工人的必須職業通道，使職教的作用得到承認、地位得到提高，同時使企業與學校聯合辦學成為制度，使職業學校辦學能在社會各方面力量的支持下更加切合經濟發展的需要，為城鎮化、工業化提供對口急需的技能型人才。

　　借鑒臺灣職業教育的經驗，推動兩岸職教工作的雙向合作。形成層次結構比較合理的職業教育體系，并融入“教育立交橋”構建之中。初中畢業未能考入高中的學生，只要條件允許，都可以招收到職校學習，培養?？萍捌湟韵聦哟蔚囊痪€操作人員；專科以上技術學院要培養出一線管理人才和現場技術人員。普高畢業生既可上普通大學，也可進入?？萍夹g學院、技術大學學習，畢業可授予學士學位；給予深造機會，讓高級職業學院學生和普通大學學生一樣有機會讀碩士、博士。同時，借助臺灣技術院校和職業學校的經驗與優勢資源，完善教育資源引進與共享途徑及方式。根據人才培養方案，以及專業的性質與發展，組織兩岸合作院校、合作企業相關教師，合作編寫專業實踐、實訓教材。

挪威船東來武漢船舶職業技術學院考察水上專業

參觀實訓室

7月22日下午，挪威Gearbulk船東、新海聯公司劉副總等一行來到武漢船舶職業技術學院，對該校電子電氣員、輪機管理及航海技術專業進行考察，并在學院副院長陳長江、宣傳部部長邱華、電氣學院書記姚新、動力學院書記彭立新及相關負責人員陪同下，參觀了該校通訊導航實訓室、大型操作模擬器實訓室、船舶電站、電子海圖、輪機中心等培訓設施和船舶博物館，觀看了學生船員培訓訓練。在參觀過程中，挪威船東CAPT.IVAN SOSIS對該校培訓設施建設和管理水平大加褒獎。

參觀結束后，挪威船東重點了解了武漢船舶職業技術學院水上專業的人才培養方案，詢問了水上專業英語、專業課程的學習內容、學時設置等問題，提出對學生進行全英語教學、建設英文網站、加強學院水上專業國際宣傳力度、使船東更多更快的了解該校等建議，并對所聘用的武漢船舶職業技術學院畢業生質量表示滿意，并期待繼續加強合作。

兩部委聯合召開全國水利職業教育工作視頻會議

全國水利職業教育工作視頻會議提出

　　2015年基本建成具有行業特色的水利職業教育體系

　　本報北京10月16日訊（記者張婷）基層水利人才相對匱乏，中高級應用技術和技能人才比例明顯偏低，人才不足直接影響我國水利事業跨越式發展。水利部、教育部今天在京聯合召開了全國水利職業教育工作視頻會議，在總結、交流近幾年工作和經驗的基礎上，研究部署了當前和今后一個時期的水利職業教育工作。教育部副部長魯昕、水利部副部長胡四一出席會議并講話。

　　魯昕表示，推進水利職業教育改革發展，為水利事業提供強有力的人才保障，是教育部義不容辭的責任。教育部將支持和鼓勵水利職業教育在改革的重點領域和關鍵環節先行先試，并給予重點支持和政策傾斜。

　　魯昕指出，今后一個時期，要建立統籌協調機制，與水利部定期召開聯席會議，加強部門溝通協調，共同完善相關政策措施；要積極構建現代水利職教體系，到2015年，培養高、中職水利專業畢業生15萬名，實施基層水利職工繼續教育50萬人次，培訓面向新農村建設的新型農民30萬人次，基本建成具有行業特色的水利職業教育體系；要加大政策經費支持力度，加大高等職業院校水利專業的助學力度，給予水利行業職業院校與教育部門主管學校同等待遇等。

　　胡四一希望各級教育和水利部門進一步加強組織領導、強化行業指導、增強保障能力、營造良好氛圍，形成合力構建、齊抓共管的水利職業教育工作新格局。

　　據悉，會前水利部、教育部聯合下發了《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》。

馬士基集團來武漢船舶職業技術學院召開2013級訂單班宣講會

10月10日，馬士基集團集裝箱船員部總裁Mr.Henk帶領馬士基船舶管理（武漢）有限公司的主管領導在武漢船舶職業技術學院學術報告廳舉行2013級水上專業訂單班的宣講會。該校動力工程學院院長李舒燕、黨總支書記彭立新出席了宣講會，本次宣講會由馬士基船舶管理（武漢）有限公司主管雷娜小姐主持。

在宣講會上，雷主管首先用雙語表達了對大家的熱烈歡迎，并播放了公司的記錄片。接著，馬士基集團集裝箱船員部總裁Mr.Henk用英語介紹了公司的發展歷程、公司船舶運營情況等。隨后，馬士基船舶管理（武漢）有限公司總經理李武船長介紹了企業文化、與該校合作訂單班情況。最后，馬士基集團與該校到場同學進行了互動，同學們積極提問，表現出對公司極其濃厚的興趣。

會后，該校動力工程學院李舒燕院長陪同Mr.Henk總裁參觀了航海技術、輪機管理專業實訓室，并簡單介紹了該校對學生的人才培養方案。Mr.Henk總裁充分肯定了武漢船舶職業技術學院實訓基地以及對學生教育的舉措和方式，并表示愿意加強和學校的長期合作。

山東省建立統一校企合作公共服務網絡信息平臺

本報訊（記者魏海政）記者近日從山東省教育廳獲悉，該省2014年將建立統一的校企合作公共服務網絡信息平臺，并于今年起將學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助范圍，完善就業準入制度，建立校企合作協調推進機制。

　　根據山東省推進現代職業教育體系建設的實施意見，山東要求在企業建立實習實訓基地，發揮好現有1189家省級企業實訓基地作用。2014年建立統一的“山東省校企合作公共服務網絡信息平臺”，青島、濰坊、德州市依托平臺開展人力資源統計、預測、供求信息發布試點，2015年在全省全面推行。

　　山東還將于近期制定落實校企合作稅收優惠政策的實施意見，爭取開展校企合作稅收優惠試點，推行職業院校學生實習責任保險制度，將學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助范圍，確保?？顚Ｓ?。

袁貴仁：努力讓全體人民享有更好更公平的教育

中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告舉行

本報北京10月15日訊（記者高靚）中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委15日在京聯合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告。教育部部長袁貴仁作了《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報告。

袁貴仁指出，中國夢是國家夢、民族夢和個人夢的統一。優先發展教育事業，大力促進教育公平，保障每個人平等接受教育，成就人生夢想，既是實現中國夢的重要內容，也是加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的有力支撐。

袁貴仁指出，改革開放以來特別是近些年來，黨和政府堅持把教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置，推動教育公平邁出重大步伐，不斷擴大教育規模，讓人民群眾“有學上”。九年免費義務教育全面實現，學前教育快速發展，高中階段教育加快普及，高等教育進入大眾化。采取傾斜政策，建立家庭經濟困難學生資助政策體系，加大對殘疾人、隨遷子女、留守兒童等特殊群體支持力度，大力提高農村和中西部地區教育發展水平。拓寬人民群眾受教育渠道，大力發展職業教育、民辦教育和繼續教育，努力讓人民群眾選擇適合自己的教育。

袁貴仁指出，當前我國教育公平仍面臨一些困難和問題，與人民群眾期待還有很大差距。今后，要深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷擴大投入；堅定不移地深化教育改革，推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化；堅定不移地把促進公平作為國家基本教育政策，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務，把合理配置教育資源作為根本措施，加快縮小城鄉、區域、校際、群體教育發展差距。要兜底線，更加關注貧困地區兒童、進城務工人員子女和殘疾人教育；?；?，全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件，使每一所學校都達到基本辦學標準；上水平，加快推進義務教育均衡發展和教育信息化，提高農村學生進入重點大學比例，深入實施中西部高等教育振興計劃；暢渠道，深化考試招生制度改革，加快發展現代職業教育，搭建終身學習平臺；建規則，加快完善教育標準體系，加強教育督導，開展教育滿意度測評和教育現代化指標監測，完善保障公平的長效機制。

在京黨政軍機關干部、中央企業負責人和高校師生共約800人參加報告會。

貴州每年將有12億元專項資金發展中等職業教育

中新網貴陽10月15日電 (記者楊茜)記者15日從貴州省教育廳獲悉，2013年至2014年，貴州每年將有12億元專項資金用于發展中等職業教育。

　　15日貴州省教育廳舉行的職業教育專題講座上記者獲悉，為加大職業教育發展經費投入，2013年至2014年，貴州省級財政每年將注入專項資金12億元用于發展中等職業教育。

　　據了解，貴州省加大職業教育發展經費投入，通過“向上要、財政給、社會融、企業投、對口幫、存量換”等舉措加大對職業教育發展經費投入和融資力度。2013年至2014年，貴州省級財政每年調整省突破高中階段教育發展項目學校工程專項資金12億元用于發展中等職業教育，壓縮省本級黨政機關行政辦公經費5%，通過“以獎代補”方式支持職業教育發展。

　　大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃是貴州省2013年十件民生實事之一。2013年前三季度，貴州省中職學校完成招生28萬人，中職師資素質提升計劃2100人次，招聘中職學校教師5823名；115所中職“百校大戰”項目學校開工106所、一期工程完工57所。省級壓縮5%行政經費共5992.8萬元，統籌用于實施教育“9+3”計劃。300所鄉鎮、街道辦事處公辦幼兒園竣工139所、在建161所。農村中小學學生宿舍建設開工133萬平方米，竣工33.23萬平方米、主體完工33.29萬平方米。

　　同時，貴州省將推廣“學?；I資先建、政府貼息貸款、上級專項獎補、老校置換還本”職業院校建設模式，按照“盤活存量、經營校產”原則，通過重組、合并等方式，盤活教育資源，職業院校老校區土地置換收益中省、市分成部分，按照“收支兩條線”全額用于職業院校新校區建設。

　　貴州省各金融機構也將加大對職業院校和職業培訓機構改善基礎設施、購置教學設備和發展校辦產業的信貸支持，優先為職業院校畢業生開辦企業等提供小額貸款。

貴陽一學校強迫學生偽裝特警去強拆？校方：造謠

人民網北京10月15日電（田雪）近日，網上流傳一則“貴陽貴航技工學院強迫2500名中學生偽裝成特警去非法強拆”的消息。今日，貴航高級技工學校發布《關于網上謠傳貴航高級技工學校強令學生參與強拆的申明》稱，學校沒有強迫學生參與強拆，更無從談起派出“2500人”一說，并表示對造謠者保留法律追訴權利。

　　13日起，網上流傳的信息稱：“貴陽貴航技工學院強迫2500名中學生偽裝成特警去非法強拆！學生們表示：學校領導下了死命令，不敢不從！否則會被開除出校！這種學校還能教書育人？”該微博還配有幾張身穿特警服裝的人員執行任務的圖片。這讓網民感到震驚，同類微博中，截至記者發稿時，最受關注的一條微博已被轉發和評論上萬次。

　　記者聯系到微博中所述學校，該校招生就業處宋老師說：“這個微博昨天我們關注了，這是造謠。按照區里要求，有些社會公益活動學生會參加，但這個活動我們一定沒有參加?！绷硗?，宋老師向記者介紹：“網上所傳的學校校名也不對，我們是貴州航空工業技師學院，上面傳的‘貴航技工學院’不是我們的校名?！?/span>

　　今日中午，“貴航高級技工學?！惫倬W發布了《關于網上謠傳貴航高級技工學校強令學生參與強拆的申明》。文中稱：“近日里，有人將一些圖片移花接木，安放‘貴陽貴航技工學?！Q，中傷學校。學校對此進行申明：一、貴州航空工業技師學院（貴航高級技工學校）沒有強迫學生參與強拆，更無從談起派出‘2500人’一說。二、學校師生員工要自覺維護學生聲譽，對造謠毀傷者給予旗幟鮮明的回應，不信謠，不傳謠。三、凡對發貼惡意造謠中傷貴航高級技工學校的單位或個人，學校保留法律追訴權利?！?/span>

　　記者在網上搜索有關觀山湖區的拆遷新聞發現，據《貴州都市報》13日題為《種房者，消息真靈通》的報道，12日上午，在貴陽市觀山湖區控拆指揮部組織城市綜合執法、公安、司法等多家單位及部門的2500余人，對金華鎮上鋪村空山壩的51棟違法建筑實施拆除。

　　記者電話聯系了觀山湖區綜合執法大隊辦公室和控拆違指揮部辦公室，均未獲得正面回應。

　　之后，記者致電觀山湖區區委宣傳部，該辦公室工作人員向記者表示：目前已就此事進行調查，之后應該會發布相關調查說明。

中職示范校驗收期待科學化導向性評估

■王壽斌

《中國教育報》職教周刊日前刊登的“兩年建設，中職示范校迎大考”一文中說，首批立項建設的中職示范學校，自今年秋學期開學以來將陸續開始接受省級驗收和國家復核，被業內人士稱為中職示范校的“大考”。

首批立項建設的中職學校能否順利通過評估，項目學校自然特別關心，而負有直接管理責任的地方政府和教育主管部門也會非常關注，因為這不僅關系到項目建設資金問題，更關系到學校甚至地方政府的聲譽和形象。從近階段的觀察來看，很多項目學校雖然表面上趕做“迎評”材料很忙，但骨子里卻并不緊張和重視。一位深諳此道的校領導毫不避諱地說，全國能有資格入選首批中職示范校的，基本都是當地的王牌學校，自身確實內功不錯，即使萬一出些差錯，地方政府也會“力?！?。而且，這些學?；旧隙荚鴼v經“國家級重點中等職業學校”、“省級重點職業高級中學”、省級“星級職業學?！钡榷啻尉C合評估，“迎評”經驗豐富。再者，前幾年國家示范性高職院?！敖源髿g喜”的驗收結果，也加劇了中職學校對于“迎評”工作的放松。

毫無疑問，中職示范校建設的目的在于通過中央財政的支持和引導，重點辦成一批代表國家職業教育辦學水平的中職學校，大幅度提高這些學校辦學的規范化、信息化和現代化水平，使之成為全國中職教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范，在中職教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。

要真正實現這一目標，嚴把首批中職示范校的“驗收”關，不僅可以防止國家資金被不負責任地使用，而且更能對二期、三期項目建設起到正面、積極的引導作用，從源頭上保證后續的項目建設工作能夠規范有序、多出成效。

針對目前各地中職示范校建設的現狀，筆者認為此輪評估“驗收”應當重點處理好以下幾種關系。

注重“全能”，勿忘“特色”。改革辦學方式，形成多元化的辦學格局；深化培養模式，形成教、學、做一體化人才培養途徑；豐富教學范式，推行理實一體化教學；完善評價形式，形成多元評價機制；強化內部管理，促進內涵建設等，無疑都是示范建設的重要考查指標，然而從示范建設項目的宗旨來看，改變我國中職教育“千校一面”的現狀，引導各地學校創樹自己的特色，更應是重中之重。所以，在評估驗收的過程中，關注學校“全能”發展和鼓勵創樹“特色”應當同等重要，互不偏廢。

注重“花錢”，勿忘“刀刃”。說到示范建設，大家講得最多的無疑是項目經費的使用。國家支持中職教育發展的資金，自然必須用得名正言順，符合財務規范。與此同時，“按時花掉”也是一項重要的考核指標，項目經費如果沒能在規定的時間內“花完”，不僅會影響項目驗收，而且還可能會被追繳。由于項目建設周期相對較短，按部就班地花錢并非易事，所以許多學校為了按時完成花錢“任務”，往往不加選擇、突擊消費，客觀上造成資金浪費，評估驗收必須重點檢查項目經費有沒有花在“刀刃”上。

注重“教學”，勿忘“育人”。鑒于職業教育的特殊性，職業院校以重視技能教學為突破口來提升育人質量，本不為錯。然而，凡事物極必反，如果過于強調技能訓練，甚至以犧牲大多數學生受教育的權益，動用過多的資源服務于極少數人的技能比賽，則顯得顧此失彼、得不償失，應是需要糾正的錯誤做法。所以，評估專家在肯定學校取得技能比賽成績的同時，更要檢查學校層面上的總體育人質量；在看到教學成績的同時，更關注學校素質教育、文化育人的做法；鼓勵學校針對生源現狀進行因材施教，創新育人范式。

注重“硬件”，勿忘“軟功”。國家中職示范校建設項目規定，學校用于基礎能力建設的費用不得超過中央財政專項資金總額的20％?，F實中，用于購置實驗實訓設備的支出通常比較顯性，很容易核對，而用于師資、教材、課程、資源庫、標準、信息化、教科研、管理改革等方面的支出則相對“不易察覺”。學校也更愿意在硬件方面進行投入，而忽視“軟功”培育，導致很多先進設備因“用不上”而淪為“參觀”對象。這一普遍怪象無疑應當通過評估驗收來引導和糾正。

（作者系江蘇省蘇州工業園區職業技術學院高教研究所副所長）

北京師范大學：COMET，給職業能力一把評價尺

從2009年開始，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET(職業能力與職業認同感測評)，獲得了積極評價

　　COMET，給職業能力一把評價尺

　　本報記者張學軍攝

　　COMET職業能力模型

　　行業類高職院校學生的能力輪廓(GPW=26 V=0.397)

　　綜合類高職院校學生的能力輪廓(GPW=28 V=0.327)

　　技師學院學生的能力輪廓(GPW=33 V=0.303)

　　教師總體的能力輪廓

　　KF=功能性能力，KP=過程性能力，KG=整體設計能力；K1=直觀性和展示性，K2=功能性，K3=使用價值導向，K4=經濟性，K5=經營過程/生產流程與工作過程導向，K6=社會接受度/社會相容性，K7=環保性，K8=創造性；GPW為達到的能力總分的平均分, V為變異系數。

　　■趙志群莊榕霞

　　職業能力研究是國際職業教育研究和革新實踐中的一個重點，然而我國的相關討論多建立在樸素的主觀感知和經驗總結基礎上，由于缺乏扎實的理論基礎和實證依據，解釋力有限。我國對職業能力的理解在很大程度上受到西方的影響，如國家職業資格證書體系采用了類似英國的NVQs（國家職業資格證書制度）和美國DACUM（課程開發）中的行為主義定義，但同時又有很多職業教育機構引進了德國建立在情境學習理論和建構主義基礎上的職業行動能力和設計導向職業教育的概念。對職業能力的不同認識，演繹出了不同的職業教育課程模式、教學和評價方案，職業教育機構建立了不同的工作策略與措施。鑒于對能力理解過于多樣化，大家意識到，只有在實證研究方面有所突破，職業能力研究才能為職業教育實踐提供更直接的指導。因此，開展職業能力測評具有重要的意義。

　　COMET，職業教育的PISA

　　迄今為止，我國的職業能力測評主要是學校內部的教學質量監控活動，采用的能力模型和評價指標體系有較強的學?；騾^域性特征，無法借此進行校際之間和區域間的比較。由于相關理論研究不足，能力模型和測評方案無法反映職業認知能力的發展，也沒有建立起與測評結果和能力發展階段有著對應關系的解釋模型。

　　2009年以來，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET（職業能力與職業認同感測評），在北京、四川、廣東等地進行了多次規模不等的能力測評。

　　COMET項目是一個起源于德國的，由瑞士和南非等國參與的國際職業教育比較研究項目，其內涵相當于職業教育的PISA（義務教育階段學生能力國際評價項目）。COMET采用大規模能力診斷方法，對學生的職業能力、職業承諾和職業認同感發展情況進行評價，在此基礎上進行不同院校、地區間的教學質量比較。

　　COMET能力模型和測評模型的理論基礎是設計導向的職業教育思想、行動導向教學、發展性任務、職業成長的邏輯規律和工作過程知識等先進的職業教育理論。由于這些理論在國際職業教育研究和實踐中得到了廣泛的認同，因此COMET能力模型和測評方案也很容易得到認可。大家認為它建立了科學的對職業能力的解釋框架，不僅可以用來對職業教育教學質量進行診斷和評價，而且能夠為教師的教學設計提供直接的支持，并有較好的跨職業領域和跨文化特點。

　　COMET，科學的職業能力測評

　　COMET職業能力測評的基礎是一個三維能力模型，三個維度包括能力的要求維度、能力的內容結構維度和職業行動維度。

　　在能力要求維度中，按照職業能力水平，分成了名義能力、功能性能力、過程性能力和設計能力四個層次。名義能力是職業能力水平的第一層次，要求學生具備概括性和概念性的基礎知識，這些基礎知識并不足以引導出專業化的行動。參照PISA在科學教育中“名義能力”的定義（即“風險學生”所在的能力水平），處于名義能力水平的學生屬于風險群體，他們沒有足夠的職業能力，無法按照職業標準獨立完成崗位任務。功能性能力，是進行崗位工作的基本能力，即基本知識和技能。這個層次并不要求學生理解復雜的關系，與情境關聯性不大。到了過程性能力這一層次，工作任務與企業生產流程和工作情境聯系密切，完成工作任務需要考慮經濟性、顧客導向和工作過程等多方面要求，學生需具備質量意識和工作過程知識。在整體化的設計能力層次，則要求學生能將工作任務放到整個工作系統中認識，不但要滿足任務的復雜性要求，而且要考慮復雜的企業和社會環境以及對于工作過程和結果的不同要求。

　　在能力內容維度中，按照職業成長邏輯規律理論，職業發展過程分為了初學者、高級初學者、有能力者、熟練者和專家五個階段，對應的職業學習內容則分為四個范圍：范圍一是職業入門教育，即學習本職業（專業）的基本工作內容，了解職業輪廓，完成從職業選擇向職業工作世界過渡并初步建立職業認同感。范圍二是職業關聯性教育，學生對工作系統、綜合性任務和復雜設備要建立整體性的認識，掌握與職業相關聯的知識，了解生產流程和設備運作，思考人與人之間的關系以及技術與勞動組織間的關系，獲取初步工作經驗并開始建立職業責任感。范圍三是職業功能性教育，學生要掌握與復雜工作任務相對應的功能性知識，完成非常規性任務（如故障診斷）并促進合作能力的進一步發展，成長為初步的專業人員并形成較高的職業責任感。范圍四是知識系統化的專業教育，學生需完成結果不可預見的工作任務，建立學科知識與工作實踐的聯系，并發展組織能力和研究性學習的能力。

　　在行動維度中，按照行動導向學習理論，完整的行動過程分為六個階段，即明確任務、制訂計劃、做出決策、實施、控制和評價反饋。

　　在解釋模型中，COMET建立了八個能力指標，用以對被測試者的任務解決方案進行解釋和評價，這八個指標是：直觀性/展示、功能性、使用價值導向、經濟性、企業生產流程和工作過程導向、社會接受度、環保性和創造性。

　　COMET對我國職教實踐的診斷

　　2012年，筆者在四川、廣東和交通部等所屬數十所職業學校電氣技術和汽車維修專業進行了職業能力測評。參加測評的有724名學生和76名教師，包括交通部系統6所和四川省3所高等職業學院，以及廣州市的7所技師學院。高職學院的測試者均為二年級學生，技師學院由于學制復雜，測試學生有中技班、高技班和預備技師班等不同類型的班級，但是其專業學習時間具有可比性。

　　測評結果顯示，9.9%被測學生處于名義能力水平，44.6%達到功能性能力水平，38.8%達到過程性能力水平，有6.6%達到了設計能力水平。

　　測評結果表明，不同職業院校學生職業能力存在顯著差異。如交通系統院校有一半學生處于功能性能力，32%達到過程性能力，1.2%達到了設計能力水平，但有15.8%處于名義能力水平。在廣州市技師學院學生中，53.3%的學生達到了過程性能力水平，13.5%的學生達到了設計能力水平。總的來看，廣州技師學院的平均分(33)高于總體平均分(29），高分段比例也優于其他兩類學校；綜合類高職院校的平均分為28分，與總體平均分基本持平。

　　三類院校參加能力測評學生的能力輪廓圖如下所示?？梢钥闯觯瑴y試學生們在K1（直觀性和展示性）和K2（功能性）方面表現較好，這反映了我國當前職業教育重視崗位技能培訓的結果；K5（企業生產流程和工作過程導向）、K3（使用價值導向）和K4（經濟性）次之；而在K8（創造性）、K6（社會接受性）和K7（環保性）方面較弱，這與我國傳統教育忽視創造能力、生態環境能力的培養有關，也對全面素質教育提出了挑戰。此外，綜合類院校和技師學院學生能力的一致性較高（V分別為0.327和0.303），而行業類院校的一致性相對較差(V=0.397)。這可能是某些院校較弱的設備設施和教師質量造成的。

　　本次測評有76位教師參加，結果表明，有1/3的被測教師達到了設計能力水平，超過40%的老師達到了過程性能力水平，有23%的老師處于功能性能力水平階段。

　　教師在K1（直觀性和展示）、K2（功能性）、K3（使用價值導向）和K5（企業生產流程和工作過程導向）方面得分較高，而在K6（社會接受度）和K7（環保性）上的得分較弱，與學生的能力輪廓基本類似，反映了教師的能力結構對學生的能力形成有直接的影響。

　　測評還顯示，技師學院學生對“職業教育的整體滿意度、在校表現和學習成績滿意度”及“比入學時更感興趣”的認同，都高于其他院校學生。高達79.5%的學生愿意今后在所學的專業領域工作。這反映了廣州技師學院近年在課程和教學改革方面取得的成果，這些學校在人力資源和社會保障部的一體化課程和教學試點工作中承擔著重要的任務，并受到國家領導人的肯定。學生職業能力較高，與這些學校相對較好的企業實習環境有關。

　　相反，職業能力發展水平較弱的學校多處于經濟不發達地區。這些學校的設備和師資條件與發達地區相比有較大差距，課程和教學改革的力度也較弱，這從交通類學校學生能力發展離散度較大的狀況可以得到證實。因為在這一組學校里，既有公認的“好”學校，也有處于經濟欠發達省份且各方面相對落后的學校。

　　從三類院校學生能力輪廓圖可以看出，盡管被測學生在能力級別上有明顯差異，但是這些差異在“功能性能力”上表現的并不顯著。也就是說，課程改革的成果主要表現在過程性能力和設計能力的提高方面，這與當前職業教育進行的強調“綜合職業能力”培養的改革追求也是一致的。

　　測評還發現了一些特別值得注意的問題。例如在職業認同感方面，超過2/3的學生表示愿意從事本專業工作，但有近一半學生表示：如果有其他機會，想學習另一個專業。這說明學生總體上對本職業的認同感不高。這一方面說明汽車維修技工的社會地位和吸引力不高，另一方面也反映了當前青年普遍存在的浮躁心態。

　　測評還發現一些過去沒有意識到，但可能由于文化傳統引發的問題。如“不同類型院校學生父母對其子女專業學習的幫助”有較大差異，廣州市學生父母對子女學習的幫助明顯高于其他地區，這可能是嶺南文化中務實特點的一種反映。

　　筆者主持的幾次測評均在職教界獲得了積極評價，業界對擴大測評規模和增加測評職業數量的呼聲很大。在最近確定的2013年教育部哲學社會科學研究重大攻關項目“中國現代職業教育質量保障體系研究”中，能力測評也成為最重要的研究內容。很多學校和職業教育管理機構還希望能對專業教師開展COMET能力測評，原因是近年來中央和地方政府以及職業院校組織了大量教師培訓項目，如何科學地評價這些培訓項目的效果，并對職教師資培訓模式和政策改進提供實證基礎，管理者希望獲得一個可行的工具。

　?。ㄗ髡邌挝唬罕本煼洞髮W職業與成人教育研究所）

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我國職業能力研究開展情況

■趙志群

我國對職業能力的研究是在改革開放后隨著國際職教合作項目的開展而開展的，特別是CBE（能力本位教育）和德國雙元制典型試驗的引入。1998年，教育部文件中首次出現“職業能力”的提法。

由于我國社會對崗位和職業的區分不明確，對“以職業形式組織的工作”沒有足夠的敏感性，因此將職業能力定義為了“崗位工作能力”或“完成特定任務的能力”、“某類職業共同的基礎能力”。有學者在課程開發實踐中將職業能力解釋為“工作任務的勝任力”，而另一些人則從教育目標視角認為職業能力是“個體當前就業和終身發展所需的能力”。原勞動部“國家技能振興戰略”研究課題組把能力分成三個層次，即職業特定能力、行業通用能力和核心能力，這對我國技能考核實踐產生了很大影響。一些技能鑒定機構甚至開展了核心能力如與人合作、自我學習等能力的鑒定，顯示了行為主義能力觀與基于一般個性特征能力觀這兩種本來矛盾的概念的“不同尋常”地結合。

事實上，這些定義還都只是概念性的思考，由于沒有實證基礎，還很難稱得上是真正的能力研究。要想使能力研究取得實質性進展，必須在實證研究方面有所突破，因此開展職業能力測評等量化研究具有特別重要的意義。

人力資源開發領域有多種能力測評方法和工具，主要用于員工的招聘和崗位設計，其中一些已經發展成為市場化的產品或在線評價工具。盡管這些方法可從不同側面獲得一些有價值的數據，但都有共同的缺陷，即它們都是評價獨立于工作過程之外的能力。而專家對智能研究的結果卻表明，人只能在具體情境或工作行動中對能力進行間接評價。此外，這些能力測評方法缺乏足夠的效度，并不會對企業和實際工作過程產生顯著影響。

在現代技術和勞動組織條件下，工作情境有很大的隨機性和不可預知性，這給職業能力評價帶來了巨大挑戰。按照教育學觀點，能力是一種不能直接觀察的“內在財富”，因此對職業能力進行科學評價非常困難。如果沒有成熟理論的支持，評價很難產生實際的教育學意義。職業能力的證明和確認非常困難，因為要想了解一個人是否具備在困難情境中解決復雜專業問題的能力，只能通過觀察法，而觀察法恰恰是一種無法準確鑒定的實證研究方法。因此不可能對職業能力進行準確測量，只能對其進行診斷性評價。

職業能力測評是對特定職業領域的認知能力特征進行考查，以檢驗其是否實現了職業教育的培養目標。2008年，起源于德國的國際COMET項目開始研究大規模能力診斷技術，在國際職業教育界得到了廣泛認同。從2009年開始，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET能力測評，測評不但能夠了解不同地區和不同類型職業院校學生職業能力的發展水平，也為職業教育課程和教學改革提供了有價值的參考數據，并能為教師的教學設計提供直接支持。但是，要想對職業能力進行符合科學標準（客觀性、可靠性和有效性）的測評，還需要開展針對個體職業能力的診斷研究。此外，對專業教師的能力測評研究也是未來研究的重點。

(作者系北京師范大學職業與成人教育研究所所長）

“小組合作學習”能否掀起教學大變革

長期以來，職業教育沿襲普通教育價值觀，用考試分數甄別學生，中職生往往被貼上“差生”的標簽，他們學習興趣低下、信心喪失、習慣不良等“劣跡”被無限放大，個性特長與內在潛力愈埋愈深。如何走出中職生“邊緣化”的桎梏，困惑著眾多職教工作者。

在20世紀90年代，普通教育開始關注學生全面發展，開展小組合作學習，成效卓然。而職業教育在此方面近乎空白，偶有學校小試牛刀，僅囿于普教模式的移植。但是，職業教育專業課程教學更需要以小組合作學習為載體，培養“專業認知與行動、職業素養與技能、崗位意識與能力”三結合的高素質應用型技能人才。

■方展畫程江平崔陵于麗娟

浙江省湖州市于2012年先后在全市11所中職學校120個班級實施小組合作學習，他們關注中職生成長的內在動力機制，從重“教”轉向重“育”，通過合作學習帶給中職生理智的挑戰、認知的沖突、情感的浸潤，激發出學生自主學習的熱情和自我成就感，豎起全面實施素質教育的標桿，走出一條富有啟迪的中職教育創新之路。

為了梳理和總結湖州市中職小組合作學習的典型經驗和做法，浙江省教育科學研究院的科研人員不久前赴湖州進行了實地調研。調研結果顯示，湖州市中職學校小組合作學習取得了積極的實踐成效，主要表現在以下3個方面。

對學生產生了積極的綜合效應，學生校園生活愉悅感增強。具體表現在，學生主體作用得到發揮，煥發了學生自主學習的熱情；學生學習效率得到提高，學生學業成績呈現上升趨勢；豐厚了學生職業素養，夯實了學生就業競爭力；學生體驗了成功的快樂，學生校園生活愉悅感增強。

促進了教師專業水平和教育教學能力的提高。教改初期，教師思想上很難擺脫傳統的“灌輸式”教學方式，但在學校積極引導、教師不斷摸索下，逐漸做到“一切為了學生，一切教學行為是為了學生得到鍛煉、個性得到發展”，小組合作學習切實提升了教師的理念內化能力，促使自身教學行為更符合中職教育教學規律。同時，實施小組合作學習，打造“小組自主互助”的個性化課堂，從駕馭教材、定位學習目標、導學案編制、合作任務的設計、合作時機的把握、點撥釋疑、歸納總結等方面對教師提出了更高的要求，教師在學習、探索、設計、磨課、反思過程中得到鍛煉和提升。

改進了中職學校的教育效能，推動了中職學校內涵發展。小組合作學習將知識傳授、道德引領和文化滲透融為一體，將合作學習拓展為合作育人，激發了學生的學習興趣，改變了學生不良行為習慣，給學風和校風、德育管理工作帶來新變化。此外，湖州中職始終秉承“天生我材必有用”的理念，摒棄以學科成績甄別學生的做法，大力倡導善待每一位學生，關注學生的個體差異，建立多元立體的評價體系，為學生個性培育和特色發展保駕護航，促進了學生綜合素質的培養和全面發展。

與此同時，科研人員在調研中還發現了小組合作學習在推進過程中需要完善的一些問題，并針對其中的主要問題給出了合理建議。

湖州共有11所中職學校120個班級參與本次小組合作學習教學改革，其中文化基礎課程已經全面鋪開，專業課教學試點范圍相對較小。經過問卷調查及訪談了解，主要有兩個原因：一是文化基礎課可以在吸取普高先進做法的前提下，創新職教的教學模式。但專業課程教學領域的研究與探索幾乎空白，屬于一種開創性的工作，相對難度較大。二是專業課程教學由于受到教學場所、實訓設備數量、師傅人數等限制因素，活動開展與運作存在困難。為此，科研人員建議：①擴大專業課程改革試點，完善操作流程和教學模式；②加大學校實訓設備的投入力度，努力實現“現場嵌入、工學交替”的現場化教學；③融“小組合作學習”與“公共課程+核心課程+教學項目”為一體，全面推動專業課程改革。

科研人員認為，小組合作學習不僅是學習方式、教學方式的變革，還包括教學內容、課程建設的變革，而變革是否成功關鍵在于師資隊伍。調研數據顯示，有8.3％的試點專業教師沒有組織小組合作學習，認為“教學內容不適合開展合作學習”的占49.6％。這表明教師整合性教學能力、課程開發和執行能力有待進一步提高。為此，科研人員建議：①將教師課程建設納入教研考核和教師專業發展培訓制度；②完善師資培訓工作，創設各種平臺，提升教師課程開發力和執行力；③構建以學生為中心、以綜合職業能力為本位的校本課程。

科研人員在調研中還發現，企業參與了小組合作學習教學改革的部分環節，但基本處于被動參與、淺層合作的狀態，由學校提供小組合作學習的實習要求、分組原則、評價標準等既定框架體系，企業按照學校要求進行小組分工和實習實訓。在校長調查問卷中，對于“企業和用人單位是否認同小組合作學習改革的思路”，只有14.2％的校長表示非常認同，表示基本認同的也只占36.7％。為此，科研人員建議：①拓寬教學領域的校企合作，鼓勵企業全程參與小組合作學習改革；②采用“班級、小組企業化管理”，加強融專業與企業文化于一體的小組文化建設；③實行校企聯動評價，邀請企業齊抓共管，強化中職學生的職業素養。

操作靈活的推進模式

湖州市中職學校小組合作學習教學改革是在當地教育行政部門的強勢推行中逐步發展的，現已基本覆蓋全市。教育行政部門通過制定相關推行制度、激勵措施，重拳出擊，打破了中職學校原本平靜的課堂。

“四課并進”的全面推行。湖州市中職小組合作學習推行基礎理論課、專業實訓課、頂崗實習課和社會實踐課并進的操作模式。各類課程根據其性質和目標設置組織管理、教學流程及課堂評價機制，不拘泥于固定的模式，操作靈活便捷。

基礎理論課：包括文化基礎課和專業理論課，以小組合作為課堂教學組織形式，以掌握文化基礎知識、專業知識、職業技能為目標，以相關基礎知識、學習方法和技能為重點，為專業學習和職業能力的形成奠定基礎。合作學習的周期基本為一個學時，即課堂上小組合作任務的分配、完成、展示基本在一節課完成。

專業實訓課：專業實訓課以學生實際操作為出發點，學生分組操練，完成實訓任務，掌握完整的操作技能。不同專業因專業特點、崗位需求、技術難度等因素設置不同的合作周期。例如，汽修專業培養檢測、拆卸等核心技能的課程基本以3個學時為一個合作周期。湖州現代農業技術學校涉農專業的某些瓜果栽培項目的合作周期常常為幾個月或1個學期，實行聯產承包責任制，將瓜果大棚承包給班級，班主任作為“農場主”將學生分為施肥、種植、噴藥、授粉等小組，組內再細化分工，學生全程種植管理。

頂崗實習課：以完成崗位實習輪訓為內容，企業的師傅作為合作學習的指導者與組織者，按崗位需要分組，進行輪崗實訓，用小組合作學習的管理、評價方式促使學生進行操練、展示，以達到崗位要求的水準，完成“學生→學徒→準員工”的人才培養，輪訓結束后由小組進行組內評價、組間評價，總結各自完成情況及不足之處，然后進行再修改、再操練，直至掌握為止。

社會實踐課：以小組為單位開展社會調查、志愿服務、市場調查、專業服務等實踐活動，讓學生獨立搜集資料、撰寫實踐活動計劃、聯系社會相關組織單位進行學習實踐，促進學生在實踐活動中思考、交流、表達及協調。采取小組等級考核和個體德育實踐分累積的評價方式評價學生和小組的實踐表現、活動執行、活動效果等，培養學生團隊精神、協作能力等綜合素質，進行實踐育人、活動育人。

“三課聯動”的促進提升。湖州市中職小組合作學習推出“課程—課堂—課題”聯動的促進機制，力爭使課程建設、課堂教學、課題研究同步發展，形成聯動效應，促進教學改革的整體推進和提升。

課程建設：組織教師運用小組合作學習理念，結合專業、課程性質及培養目標，制定課程實施方案，要求采用原則性與靈活性相統一的指導思想，在原有課程框架下，增加課程內容的可選擇性，為學生提供更廣闊的自主學習空間。

課堂教學：教師將小組合作學習理念內化到教學行為中，以學生為中心，保證全體學生的充分參與，分層教學，因材施教，形成“學生自學，教師指導，生生互動，師生互動”的合作學習氛圍，打造自主學習的活力課堂。

課題研究：由教育局教研人員、學校、教研組、教師4個層面進行的教育管理、教研、小課題等各類別的課題研究，通過文獻搜索、行動研究、案例研究和經驗總結，使教改任務與科研計劃接軌，課題研究成為課程、教學的先導。學校在科研指導下展開教學工作，在教學實際中開展課題研究。

縝密完善的組織模式

生本化、互補式的分組方式。班主任綜合學生的性別、個性特征、學習能力、學習風格、同學關系等各種因素，結合任課教師的分析，采取“組內異質，組間同質”的方式進行分組，小組規模一般為6—8人。

按多元智能分組：教師分析每個學生的優勢智能，將擁有同樣智能的學生分到不同的小組，同時保證每個小組盡量有各種優勢智能的學生形成互補，保證“組內異質”。如長興職教中心服裝設計專業的教師根據學生的觀察能力、動手操作能力及想象創造能力的強弱進行均衡分組。

按興趣傾向分組：鼓勵志趣相同的學生進行自由組合，通過培養、發展興趣，挖掘專業潛質，激發學生進一步探索的熱情和合作的愿望。如安吉職教中心汽修一班采取學生自愿報名，按照興趣愛好結對，由學生組建小組、命名、定標、定規、定歌。

按職業崗位需求分組：專業實訓課或頂崗實習課中，根據崗位需求、工位分組，按崗位技術、技能分解實習實訓任務，組成小組。如浙江信息工程學校烹飪專業的學生在浙北大酒店頂崗實習，按照配菜、熱菜制作、面點制作、雕刻等8個崗位組成相應的8個小組，進行輪崗實訓。

按教學項目任務分組：按照教學項目的工作任務進行分組，打破學科界限，進行“以工作過程為基礎”的項目型組織教學。如服裝設計專業的班級按照生產一線要求，將學生分成訂單安全分析組、技術文件編寫組、服裝用料估算組、批量排料組和裁剪練習組，進行專業課程的學習。

“人人當組長、人人有事做”的組織架構。各班設有班科聯議會，下設行政班長、學科班長、心靈伙伴和輪流上崗的值日、值周班長，采取學生自薦、民主選舉、教師任命3種方式確定人選，保證人人根據專業特長和優勢智能，擔任某學科的組長。

行政班長負責班級紀律、到勤、衛生等常規任務；學科班長負責該學科的課堂學習、成員角色分配及學習任務的完成；值日班長、值周班長負責班內各小組的分數合計、獎懲和表現情況記錄，整理學生檔案袋、記錄成長日記等工作；“心靈伙伴”負責解決小組成員間產生的疑慮、沖突等心理問題。同時，基礎理論課常設學科組長、記錄員、匯報員、資料員、書寫員和激勵員等角色，其中學科組長根據合作學習任務的要求，對小組成員進行明確的角色分工，規定各自職責，保證人人參與、人人有事做；專業實訓課常設工具員、零件員、操作員、監督員、指令員及觀察員。

互動共贏的學習模式

層層推進的合作學習方式。教師分層設計教學活動，為學生創造自主學習、逐層合作探究的學習環境，進行獨學、對學、群學，建立積極的相互依存關系，逐步化難解析，鞏固強化，提高學習實效。

獨學為基礎。學生在教師的組織和引導下，借助已有知識、經驗和現有學習資源，動手、動腦，運用雙色筆標注問題和疑惑，帶到對學階段和小組成員中共同探究。獨學解決基礎性問題。

對學為常態。學生以“兵教兵”、“扶弱幫困”等形式兩人對議、對問、對測，通過質疑、釋疑進行思維碰撞，解決獨學過程中的問題和疑惑，不斷挖掘知識的深度，總結、發現新問題，產生學習的增值效應。

群學為升華。4—6人進行群學，解決獨學和對學仍未解決的問題。群學過程中，鞏固獨學、對學總結的新知識，明確所需解決的問題后，學科組長進行分工，組員交流探討、相互啟迪、取長補短。群學解決提高性問題。

教師角色的成功轉型。傳統教學中，教師扮演“權威”、傳話者、控制者等角色，強調指令和服從，對學生單向灌輸知識，體現教師主導地位。湖州市中職小組合作學習中，一切以學生為中心，一切為了學生的學習，教師轉變角色，在課堂上成為合作任務的設計者、合作情景的創設者、合作活動的指導者、合作過程的調控者、合作表現的評價者。

合作任務的設計者：教師開展活動前透徹分析學情，設置學習目標，選擇教具，設計教學過程、教學活動、操作步驟、各環節學生和材料間的相互作用，為促進學生的相互協作做準備。

合作情境的創設者：通過視頻、案例等方式導入，采取游戲、角色模擬、團體競賽、小組辯論等方法為學生創設逼真的情境，激發學生合作學習的興趣，進行自主學習，完成合作任務。

合作活動的指導者：教師為學生構建活動框架，提供必要的輔導支持和示范。以平等身份參與學生討論，傾聽學生的意見，尊重學生的質疑，適時進行點撥和指導，做到引而不發、導而不露，使學生自主學習、深度思考，增強學習效率。

合作過程的調控者：教師對學生合作過程及進展給予密切關注，及時發現學生合作過程中的問題，把握學習時間，掌握進程方向，必要時進行時間和任務的調整。在突出學生主體地位的同時，有序把握課堂節奏，張弛自如。

合作表現的評價者：組織、引導學生通過成果展示、交流心得等方法對各小組合作學習過程、方法策略、效果等方面進行評價，從多元視角客觀評價學生學習過程的各個方面，引導學生欣賞各自的長處，剖析不足，進一步反思改進。

（作者單位：浙江省教育科學研究院）

借鑒職業能力測評，完善職業技能大賽

■張京華

技能大賽與職業能力測評對于我國職業教育的改革發展都起到了重要的推動作用。

全國職業院校技能大賽的理念是“以賽促教、以賽促訓”，通過比賽來檢測賽手水平，提高教學質量，促進教學改革，特別是實踐環節的教學改革，加強教師和學生的技能水平，提高教師和學生的實際動手能力。技能大賽培養了一批尖子選手，受到企業和用人單位的歡迎，大賽也間接為職業院校培養出一批既有實踐技能又有理論知識的專業教師。但是，隨著技能大賽的規模不斷擴大和競賽內容的不斷深入，競賽中存在的問題也逐漸顯現。一方面，這種“舉國體制”忽略了對廣大學生的培養，許多地方政府和院校將技能大賽的成績與業績掛鉤，使大賽的錦標主義傾向愈來愈嚴重。另一方面，由于技能競賽歷史較短，對其研究還不夠深入，缺乏系統設計和理性思考，在競賽的指向、競賽內容的設計和題目設計等方面都存在突出問題。

同樣都是以評價職業能力、推進教學改革和提高教學質量為目的，由北師大從德國引入的職業能力與職業認同感測評COMET則有效避免了技能競賽的一些弊端。COMET建立在科學和系統的職業能力模型基礎之上，來測評職業教育的目標——職業行動能力和設計能力，為教學改革和課程設計提供實證依據。COMET實施主體是研究機構和院校，對被測評者一般沒有特殊要求；其試題是思維性的，以測評學生的職業行動能力和設計能力為主要目的，重點是評測學生的能力程度，無需對被測學生的成績進行高下區分。COMET從本質上促進了職業教育質量的提高，為職業教育的內涵建設提供了指引。

因此，筆者認為，技能大賽有必要借鑒能力測評的有關理念和內容，進一步加以完善。

首先，技能大賽應借鑒職業能力測評的理念。

從兩者的表述即可以看出，一個強調的是“技能”，一個關注的是“能力”，二者既有聯系又有所區別。我國政府提出要加強“高技能人才”的培養，加深了人們對于“技能”的關注，因此技能大賽逐漸趨向競賽選手技能程度的比賽——通過比賽技能，賽出成績，對勝出者予以重獎。這樣帶來的后果是職業院校的廣大師生只重視技能訓練，而忽略了綜合素質、綜合能力的全面發展和培養。許多企業專家認為，大賽對職業素養的培養作用不大，僅僅是技能的比賽。而企業對于學生的第一評價在于品德素質，一些企業甚至提出，只要品德素質好，技能差一些都沒有關系，企業可以自己培養技能。

因此技能大賽應借鑒能力測評理念，特別是應將關注點由原有的“技能”轉變為“能力”，從大賽的頂層設計、中觀計劃、微觀理念上，更多地對學生的職業能力進行測評，回歸到對學生全面評價的初衷，發現學生能力方面的不足，為學生的學習、教師的教學提供更多的改進信息。

其次，技能大賽應盡可能弱化“賽”的成分，借鑒職業能力測評“評”的元素。

我國職業院校技能大賽已經逐漸演化成為“選拔—淘汰”的競技比賽。為了獲得好的名次，全校、全省為了幾個選手而進行強化訓練，大賽只提高了少數學校和選手的技能，逐漸喪失了全面推進實踐教學改革、提高師生實踐動手能力的指導意義。

為了扭轉這一現象，建議在改革大賽體制機制的同時，引入COMET職業能力測評的理論、方法和流程，將“賽”逐漸轉向“評”，將關注重點轉向對學生綜合素質——職業行動能力和設計能力的評價，評價學生職業能力優勢和強項、問題和不足，進而診斷其原因。同時可以確定一些樣本，進行連續三年的評價，記錄其職業能力發展變化的軌跡，對被測學生提出科學的發展建議，對職業院校的教學提出科學的教學改革建議。學生通過參加比賽，不僅了解他人長處，而且能夠知道自己的能力以及改進建議，使比賽起到測評和診斷功能。

再其次，技能大賽可借鑒職業能力測評的題目內容和形式。

技能大賽大多是考查學生的“功能性能力”和操作技能，評判者比較容易給出分數，分出參賽選手的高下。職業能力測評則以典型工作任務為載體，評價在真實工作中完成工作任務的能力，這些能力既有功能性能力，也包括過程性能力和設計能力，評價指標可以較全面地反映被測者的情況。

職業能力測評往往是開放性題目，測試結果不是預先給定，而是存在各種可能性，沒有絕對的對錯之分，目的是評價被測者的思路、工作程序、運用資源的能力、團隊協作等。這樣的題目設計，不僅需要有理論指導，而且需要高質量的精心設計，甚至需要先進行模擬評價（信度效度檢驗），使測評題目盡可能完善。職業能力測評的過程包括了答辯過程，被測者不僅要完成“工作任務”，同時要解釋“為什么這么做”，以此來展示被測評者的認知模型，以彌補測評條件帶來的測評過程的不足，這些都可以在技能大賽中加以運用。

（作者單位：北京交通運輸職業學院）

廣西計劃投入4000萬支持縣級職業院校辦學改革

　記者近日從廣西教育廳獲悉，為支持縣級職業技術學校辦學試點工作，推進各試點縣級職校與高職院校共同合作培養技術人才，廣西現已安排下達1200萬元專項資金。廣西還將計劃安排2850萬元用于支持此項試點工作，其中，2400萬元用于8所試點縣級職校開展試點專業建設，450萬元則用來補助9所試點高職院校開展對口幫扶工作。

　　據了解，廣西教育廳于今年7月印發了《縣級職業技術學校辦學改革試點方案》，計劃在橫縣等8個縣開展縣級職校辦學改革試點工作。目前，8所試點縣級職校與9所對口幫扶高職院校按照《試點方案》，采用“2+3”學年制中高職貫通辦學。對應的試點專業分別簽訂了合作辦學、對口幫扶協議，高職院校也將在專業建設、校企合作、教學改革、實訓基地建設及招生就業等方面對口幫扶試點縣級職校。同時，由廣西職業技術學院等9所高職院校牽頭，聯合試點縣、相關企業，起草茶葉生產加工技術等15個專業的5年制高職教育人才培養方案。截至9月18日，各試點縣級職校招生總數達9516人，比去年同期招生人數高出8.2%。

57家單位協同創新航空職教與技術協同創新中心成立

10月13日，航空職業教育與技術協同創新中心在長沙成立。長沙航空職業技術學院當選首任中心理事會理事長單位。該中心包括軍隊修理裝備企業、中航工業企業、民用航空企業、通用航空企業、航空類科研院所、中高職院校等57家單位。教育部、空軍裝備部、省教育廳、省國防科技工業局、民航湖南安全監督管理局等單位有關負責人，共同見證了這一喜慶時刻。

　　長沙航空職業技術學院院長朱厚望介紹，在職業教育與技術創新領域，航空職業教育與技術創新具有一定的特殊性，既要適應航空軍事現代化的要求，也要適應服務地方經濟發展的要求，其技術要求也特別高，發展速度也很快。成立航空職業教育與技術協同創新中心，匯集軍隊、地方以及高校等各方面力量，無論對于探索航空職業教育新模式，還是開展技術創新，都具有積極意義。