“新生代農民工”職業教育的公益嘗試

2013-09-04 14:23 來源：公益時報作者：采編閱讀：96次我要評論

[導讀]新生代農民工既和過去的農民工一樣面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求建筑工、維修工、清潔工、送貨工、搬運工……現在大城市中越來越多的基礎勞動者是二十多歲的年紀，甚至更小。他們有的從老家進城，有的是跟隨在京打工的父母，有的因各種原因不能繼續讀書，有的想出來工作卻找不到門道。 2009年..

新生代農民工既和過去的農民工一樣面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求

　　建筑工、維修工、清潔工、送貨工、搬運工……現在大城市中越來越多的基礎勞動者是二十多歲的年紀，甚至更小。他們有的從老家進城，有的是跟隨在京打工的父母，有的因各種原因不能繼續讀書，有的想出來工作卻找不到門道。

　　2009年中國流動人口就已達到2.11億，并逐年增加，是新增城鎮人口的主要來源。流動人口中78.7%為農業戶口，以青壯年為主，主要在制造、批發零售和社會服務業領域就業，多集中在低薪或高危行業。流動人口的平均年齡約為27.3歲并有降低趨勢，新生代流動人口正逐漸成為主體。這一切，對國家戰略規劃、政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰。

　　2010年1月31日，國務院發布《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，對這部分年齡在18歲到25歲之間的、從農村進入城市的流動青少年給予新的定義，并要求采取有針對性的措施著力解決新生代農民工問題。

　　“新生代農民工”在外出打工的人里面占到60%，大約1.5個億。他們早早遵循父輩們的腳步進城打工，希望用汗水兌換一張進城的許可證。相對來講，他們對農業、對土地不那么熟悉，但另一方面，城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備，很多問題暴露出來。對于青少年這一特殊的群體來講，教育和職業規劃，就是首要問題。

　　8月21日，由人民政協報教育在線周刊、中國教育政策研究院農民工教育政策研究中心主辦，福特基金會和浙江三聯專修學院支持的“新生代農民工職業教育與社會融入研討會：問題、困境與對策”在京舉行。在探討“新生代農民工”的未來何去何從時，希望公益職校和慈善的力量能成為重重困境下的助力。

　　“百年職校”的慈善模式

　　2005年，國內第一所免費職業學校百年職校成立，這也是中國青少年發展基金會“希望工程”資助定點學校和“希望工程職業教育助學計劃”實施學校。在幫助流動青少年融入城市中，中國青基會秘書長涂猛認為，相對其他項目，百年職校的探索價值要更大一些。

　　汶川地震后，百年職校在成都進行了成功復制，現在已在大連、南京、武漢、銀川等8個城市建立學校。涂猛介紹，學校招收進城務工農民的第二代和農村家庭困難的初中畢業生，給他們兩年全免費的職業教育。“我們有一些獨創的課程和方法，特別注重學生的獨立人格、內心的培育，學生都非常有精氣神兒。職校畢業生很緊俏，供不應求?！边@也是解決打工子弟身份轉換的一個方法。

　　在課程設置上，百年職校工作人員郭女士介紹，學校的培養目標是受企業歡迎的一線技術工人，因此會根據當地就業市場的實際需求來設置課程。同時還要考慮實現課程設置的客觀條件、實操室建設等。每年年末，職校會對上一年的工作進行總結，并根據實習生和畢業生在企業中的工作情況，以及企業的反饋來調整下一學年的課程設置。

　　百年職校的招生規模不大，以北京百年職校為例，每屆保持在100人的數量。因為招生只面對來自農村和農民工家庭的貧困年輕人，群體特殊，受其他政策影響也比較小。

　　在入學之前，有些學生并不理解為什么會有機構讓他們進行免費職業教育，畢竟希望小學很常見，但義務教育階段之后的公益教育并不多見。而本身作為公益機構，除了職業技能培訓、基本人生技能和大量課外活動參觀外，公益在百年職校的入學教育和日常教學中都是重要內容。入學教育階段，就讓學生逐漸了解學校歷史，熟悉公益理念和文化。在日常教育教學過程中，學校和學生自己會組織不同形式的公益活動，讓每個人都有機會用自己的實際行動回饋社會。學生每學年必須完成不少于10小時的志愿服務才能合格畢業。“例如在2012-2013學年，北京學校電子商務班的部分學生，堅持到孤兒助養機構去做義工。而特別令學校驕傲的是，百年職校歷屆校友為學校累計捐款已經超過人民幣30萬元，為學弟學妹在百年職校學習盡自己的一份力量?！惫空f。

　　百年職校實行理事會領導下的校長負責制。理事會負責籌措社會資源，校長則負責依照學校理念與管理要求，進行日常教育教學管理。除了固定合作的中國青基會，百年職校也與南都公益基金會、華育助學基金會等許多國內外基金會建立了合作，這些基金會將百年職校作為資助項目之一，在學生能力建設、教學費用等方面給予資助。

　　可以說，百年職校開辟了職業教育除政府和市場外的第三條道路。但這種創新和探索能夠在多大程度上進行復制，還要看國內公益力量的發展，畢竟關注教育的公益機構有青基會這樣影響力和實力的還不多。

　　公益機構進入職校

　　今年8月，一場“‘成功之技’攝影攝像大賽”舉辦，參賽者明確要求是16—25歲之間非北京、上海戶籍，在北京或上海工作、學習、生活的青少年。這是成立于英國的國際慈善組織救助兒童會在中國開展的青少年職業教育項目內容之一。

　　“成功之技”項目開展的主要形式是與北京、上海等地的職業學校合作。相比于學校進行的行業技能教育，這個項目更傾向于培養流動青少年的個人素質和職業軟技能。結合實際案例、邀請職場人士現身說法、借助鍛煉問題處理能力的活動及職場模擬等活動，引導學生了解職場、了解工作中可能會出現的各種情況和挑戰，以及應以何種心態、方式方法去應對。這些也體現在項目的課程設計上，如“如何有效地管理時間”“認識變化中的自己”“如何進行職業生涯規劃”等。

　　去年年底，救助兒童會支持由上海師范大學體育學院、上海電力學院等滬上8家高校的共同發起的“成功之技——同伴教育工作坊”上海流動青少年職業教育國際合作項目?；顒又写髮W生社團為奉賢中專的同學們開展了職業工作坊演示，這種大學與中職院校的職業教育合作也將長期進行。

　　而除了對學生以講座、小班課程、訓練營等形式開展培訓外，項目還將職校的教師和管理人員培訓納入其中，將參與式教學理念和方法、以青少年權益為中心的教育教學模式、生活技能和職業軟技能交給老師，這樣可以使項目更有持續性。

　　項目負責人劉東博說，經過培訓，上海已經有三家職業學校在班會課運用項目提供的課程和教材。在進入學校之前，項目組要對學生進行基線調研，根據他們的需求設置培訓內容。

　　在職校之外，項目組也與本地服務流動人口的NGO、社區街道合作，為流動人口社區中的校外流動青少年提供服務，涉及培訓、同伴教育，推薦就業等活動。

　　草根NGO的“工人大學”

　　位于北京朝陽區皮村的工友之家成立十多年，已經小有名氣。除了打工博物館、同心實驗學校、同心互惠商店，工友之家還在2009年創辦了新生代打工青年城市生活職業技能培訓項目“同心創業培訓”，大家稱之為“工人大學”。

　　這所工人大學在平谷縣張辛莊村，校舍說不上好。每期培訓半年時間，每期三四十人，現在已經是第九期了。學生吃住都在這里，由學校提供。培訓的技能課程以電腦維修、平面設計等內容為主。工友之家的負責人之一王德志解釋，這樣的課程設置一方面是考慮到培訓成本，還有就是容易就業?！捌渌寄鼙热畿嚧膊倏氐龋O備就很貴，也沒那么大的空間。計算機普及性強，孩子也感興趣。”

　　除了技能課要聘請老師來教，工人大學還請了許多關注農民工的NGO負責人、學者來上課，講法律知識，講社會工作知識。中國鄉村建設規劃院院長李昌平、中國勞動關系學院教授王江松、木蘭社區活動中心總干事齊麗霞等都在教師名單中。北京關注農民工的NGO也是一個小圈子，互相幫助，抱團取暖。

　　來工人大學上學的學生來自全國各地，部分學生是通過地方上的NGO組織過來的。學校對報名學生的年齡并沒有嚴格的限制，一般要求16周歲以上，40周歲以下。王德志介紹，前兩年學生年齡參差不齊，今年就主要是初中剛畢業的20歲以下的青少年。“都是打工子弟，家庭條件好的不會來這里上學?！弊隽鲃忧嗌倌甑拿赓M培訓，“希望他們回到社會能有一技之長，上升途徑會好一些，不只是一個待遇低、談判條件差的普普通通的工人?！蓖醯轮菊f。

　　培訓結束后，學生有的自己回到工廠工作，有的就留在工友之家，或者去了其他公益組織。工人大學的培訓也成為很多學生公益路的開始。

　　這是一個學生的日記，“學習的安排很充實，社會課、電腦課、法律課、音樂課、小組課，還有一段是去宋莊學攝影。我一直都很想當演員，因為覺得他們演戲出現在電視上很威風，可當我們三個要配合攝影當演員，天啊，光拍一個場景就拍了10多次。……剛開始我連什么是社會資源都不懂，電腦也是連最重要的CPU我都不知道是什么東西，通過上這些課，我懂了。雖然不是懂很多，但是最少以后人家在講什么，我都可以有一些理解。”(王會賢)

　　專家觀點

　　中國職工教育和職業培訓協會副會長畢結禮：

　　我們在云貴川調查時，很多年輕人就是不想上學，他想出來掙錢，但是接受企業培訓是有積極性的，跟企業對接好了，給農民工培訓，前提是要去企業工作，給發工資的。還有一個原因是我們培訓能力不夠，培訓完他們能得到什么？這兩點是職業培訓關鍵的問題。農民工培訓一定要提高針對性、有效性，分層分類建立課程體系。需要學什么，學校就開發什么。

　　北京市教育科學研究院副研究員衛宏：

　　流動青少年在初中階段，理論上應該接受一些職業生涯的規劃和指導，因為這些孩子有很大一部分到初二初三以后，他自己的生活決定了他不大可能走普通高考那條路。在初中并沒有接受到相應的職業教育，初二初三的孩子普遍面臨對未來升學和就業非常迷茫、不知所措的狀態，這個情況在初中畢業生中也有，升到職業學校的學生也仍然有。

　　另外，面向新生代農民工的社會指導體系和社會信息體系非常不完善，這些孩子絕大部分生活在城鄉結合部的社區中，相應的文化服務中心、社會服務機構都是空白的，所以他們能接受到就業服務信息以及升到職高的信息途徑是不完善的。我也建議，在目前政策不能改變的情況下，能不能面向這些孩子所居住的社區，舉辦一種適合于這些孩子需要的、適合他們成長特點以及生活特點的、便捷的職業教育，比如職業院校進入社區。

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