職業分類是探索工作世界變化的窗口

2022年，人力資源社會保障部、國家市場監督管理總局、國家統計局聯合發布了《中華人民共和國職業分類大典》（2022年版）（以下簡稱職業大典），這是我國人力資源開發和管理領域基礎工具的一次重要更新。自2015年第一次重修職業大典以來，技術世界正在發生重要的變革，經濟高質量發展和社會治理現代化不斷深化，人們的工作方式、生活方式和學習方式不斷創新和發展，導致社會分工出現重要變化。

一、技術變革導致了職業體系的結構性調整

在職業大典重修的信息征集和專業認證過程中，我們發現，技術變革推動產業結構出現重要變化，高質量生產與服務的發展引發社會分工在不同方向上的變化和調整，導致職業體系出現結構性變化。主要表現在：

（一）農業和農村領域產生新的專業化需求

隨著脫貧攻堅戰役的取勝和鄉村振興戰略的實施，第一產業門類中農業的現代化程度激增，在農業生產和經營、農村生活變革中產生了很多新的專業化活動，出現了如農業經理人、鄉村建設工匠、農業數字化技術員等新職業。

（二）生產制造領域的技能融合趨勢加強

第二產業中智能化生產和個性化供給的發展態勢明顯，標準化生產技術發展迅速，技術的融合性創新推動生產技能快速通用化，導致制造業的職業數量出現震蕩。一方面，第二大類專業技術人員中專業化分工的方向上出現不同程度的細化現象，其中與制造業密切相關的工程技術人員小類中，由2015年版大典的205個增加到2022年版大典的216個；另一方面，第六大類生產操作人員中，傳統技術應用的生產崗位正在減少，先進生產技術的應用催生出一批新的職業工種，技術替代又增強了生產現場工藝管理和生產線設備維護的職業需求。本次修典中第六大類職業數量為670個，技能新生、技能融合和技能更新“三流合一”導致了本次修典中制造業職業數量的相對增加，但從總的趨勢上看，在生產制造中，技能融合的加快，可能仍將導致在下一發展階段中傳統職業數量的快速減少。實際上，這一趨勢在2015年版大典中已經反映出來。相對于1999年版大典，2015年版大典中第六大類的職業數量從1119個下降到650個，減少了近一半。

（三）社會服務業的職業分化趨勢明顯

第三產業門類中，生產性服務業的規模快速增長，社會化和專業化發展明顯；生活性服務業特別是生活消費性服務和“一老一小”照護服務的平臺化和專業化發展趨勢更為顯著，精準化和精細化的高品質服務供給已經成為潮流；信息傳輸、軟件和信息技術服務人員快速增長。這些變化導致了服務業職業結構的快速重組和新生，第四大類的職業數量明顯增加。在2015年版大典中，第四大類職業數量從1999年版的147個增加到278個，2022年版大典中更是發展到357個。同時，在社會治理領域，變化較為明顯的是，隨著基層治理得到加強，在村和社區的管理與服務領域產生了一些新的職業。本次修典中第三大類調整了“社區和村務工作人員”小類，修訂或新增的職業包括村和社區工作、城市管理、勞動保障、退役軍人、法律服務、醫療保障等事務的辦事人員，一定程度上反映出基層治理專業化發展趨勢。

二、數字職業、綠色職業和民生類職業成熱點

修訂大典的過程，是從社會分工的視角全方位地展示出社會經濟發展的狀況。具體來看，本次修典過程中，出現一些值得關注的重要職業變化。這些變化將會教育培訓、人才評價和就業服務等工作產生較為深遠的影響。

（一）是數字技術的廣泛應用導致了數字職業的大量產生和數字技能的普及

數字技術的應用、數字職業的新生和數字技能的普及，反映出我國經濟創新發展和高質量發展戰略的實施狀況。本次修典中，我們發現在社會治理、專業技術、社會服務、農業水利、生產制造等領域中的職業變化中都可以看到數字技術的廣泛應用，并由此產生了較大規模的數字職業。數字產業化直接催生了數字職業的新生，這既包括數字運算和數字表達類職業，如5G應用、物聯網技術、大數據技術等；也包括數字傳輸類職業，如數據管理、網絡安全、數據安全；還包括數字內容生產類職業，如商務數據分析、數字資產管理、互聯網營銷、數字出版編輯等。產業數字化推動傳統產業的數字化改造和升級，如智能制造、電子商務。數字產業化和產業數字化更進一步強化了數字技能對傳統職業的更新，在既有職業的修訂中，主要是在各職業的主要工作任務中增加了數字化技術應用工作的描述。

在本次修典中，為引導社會對數字職業的應用，還首次進行了數字職業標識。經專家論證，共標識出97個數字職業。數字職業的發展目前主要集中在第二、四兩大類，三、五、六大類也有所體現，但趨勢尚不明顯。隨著數字技術更廣泛應用，特別是數字技術應用引發的技能替代和技能更新，將可能導致生產制造（六大類）、農業生產（五大類）和社會治理（三大類）領域中的操作人員出現較大規模的職業變化，包括新職業的產生和原有職業的數字化改造。

（二）是綠色發展戰略的實施導致了綠色職業的增加和綠色技能的發展

2015年版大典首次標識綠色職業，引起社會對綠色職業的廣泛關注和重視。隨著國家“雙碳”戰略的實施，綠色發展已經成為社會經濟發展的基本方略之一，引發我國綠色職業的增長，本次修典中新增綠色職業15個，主要包括濕地保護修復工程技術人員、節水工程技術人員、碳管理工程技術人員、增材制造工程技術人員等二大類的職業，以及電氣電子產品環保檢測員、碳排放管理員、碳匯計量評估師、綜合能源服務員等四大類職業，還包括農業數字化技術員、煤提質工、增材制造設備操作員等五、六大類的職業。自2015年以來，職業大典共標注綠色職業134個。更為重要的是，本次修訂中，既有職業在主要工作任務的描述上開始重視綠色技能在工作中的應用，不少職業都增加與環境保護和可持續發展相關的工作內容，并從具體工作內容上得以確認。

（三）是民生促進事業的發展正在更廣泛領域中重塑社會分工的格局

滿足人民對美好生活的向往是經濟社會發展的根本目標。本次修典中我們發現，大量新涌現的新職業都與民生相關。

第一，人力資源服務專業化。隨著市場經濟的深入發展，人力資源服務的社會化程度越來越高，第三方服務的途徑和方式越來越豐富。本次修典細化和豐富了人力資源服務業的職業分類，與人力資源服務專業人員相對應，在四大類設立了“人力資源服務師”職業，并將招聘師和勞務派遣員作為工種列入該職業，形成企業人力資源管理師、人力資源服務師、職業培訓師、職業指導師和創業指導師等職業序列，基本上反映了當前人力資源服務社會化和專業化的現狀。

第二，大健康領域專業服務的融合化和服務方式的精細化。在共建共享和全民健康的總方針指導下，行業性融合正在創造出健康領域的新業態，如體衛融合產生了運動健康指導的服務形態，其服務人員的專業化明顯；人們對服務質量的要求越來越高，各類健康服務出現精細化分工；除了傳統的醫、護、藥、技等專業性衛生服務之外，康復、養護、休閑、健身、娛樂、食品、環境等專業化都開始進入大健康產業。為此，本次修典中在原有的分類的基礎上修訂產生了“健康、體育和休閑服務人員”中類，調整了“公共衛生輔助服務人員”“體育健身和娛樂場所服務人員”“康養、休閑服務人員”小類。

第三，教育服務社會化。本次修訂中在“教育服務人員”中列出了在線學習服務師、國防教育輔導員、家庭教育指導師、研學旅行指導師等職業序列，回應了近期教育改革中在線教育、家庭教育、實踐教育等新的教育服務業態的新發展。隨著對科技素養教育的重視，已經有該領域的新職業雛形，鑒于當前業態的成熟度不高，尚未進入職業序列，但隨著該領域的政策引導和市場培育，下一步可能會產生新的職業形態。

第四，消費服務平臺化和社區服務專業化。本次修訂中，我們新增了“電子商務服務人員”“社區生活服務人員”“社區和村務工作人員”等小類。“十四五”期間，國家發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展；推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活，豐富數字生活體驗，發展數字家庭；推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。這預示著在消費服務和社會服務與治理等領域的職業活動將產生新的變化。

三、人力資源供給需要關注職業的變化與發展

習近平總書記在中央人才工作會議上的講話中說：“培養人才是國家和民族長遠發展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭。中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，有各項事業發展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師?！倍髨蟾婷鞔_要求深入實施人才強國戰略，指出“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！比瞬藕痛髱煻际且月殬I的方式存在的。我們應該注意到，上述的職業分類變化對人力資源的供給提出新的要求。一方面，新職業的產生代表著產業對人力資源的新需求，受數字技術和綠色技術應用以及教育和培訓供給能力的影響，這些新職業將在相當長的時間里成為社會緊缺職業；另一方面，更加廣泛而深入地實施數字中國和綠色發展戰略，數字技能和綠色技能正在成為新時代人力資源的關鍵技能，將更加深刻地影響人力資源開發的內容供給，教育和培訓的課程開發、教師專業發展和學習方式變革等都將面臨直接挑戰。

（一）在專業建設上，職業院校應當關注職業分類中結構性調整

比如，電子商務已經成為各院校的通用性專業，但大多以電商運營人才的培養為主。本次修典過程中，經與行業主管部門和專業人員的充分溝通，將電子商務服務人員從原有的職業層次提升到小類層次，主要是反映電子商務行業從業人員的變化。一方面是電子商務平臺服務的發展，造成了平臺開發與運營人才的專業化；另一方面是電商運營方式的多樣化，如微店運營、互聯網營銷、跨境電商等都在向專業化方面發展；同時，圍繞電商平臺運營和電商運營，數據服務等也在向專業化方向發展。未來電子商務領域的社會分工至少在這三個方向上都會產生職業的調整和新生。面對這種變化的趨勢，各院校的電子商務專業將面臨重構的挑戰。又如，在健康服務領域，護理專業也在面臨同樣的重構需求。醫療護理、養老護理、母嬰護理、失能護理、生活護理等在技能融合的基礎上，出現了專業化的精細分工，護理專業正在向專業群的方向快速演變。而在生產制造領域，由于數字技術的廣泛應用，技能替代將造成一線工作在作業范圍上的產線化，甚至出現行業性的技能融合，工業互聯網和工業機器人等技術應用推動生產方式的平臺性整合趨勢明顯，專業建設的途徑和方法將面臨生態性變革，應引起各院校的深入關注。

（二）在課程開發上，職業大典的中類和小類信息為職業院校的專業和專業群建設提供了職業適應性的搜尋工具

新一輪職業教育改革推動了職業院校在課程建設上的工學一體化，企業需求通過典型工作任務分析直接有效地反映到課程開發中。職業大典中，各職業描述的職業定義、主要工作內容和所包含工種信息為課程開發提供重要的工作和崗位信息，這些信息是專業的、可信的，可以較好地幫助教師理解各專業所包含的職業和具體的工作任務。同時，根據這些來自行業的可靠信息，還可以進一步分析知識和技能的要求，特別是理解專業所包含的職業間工作性質和工作內容的一致性和差異性，并在學習方式上探索工作過程系統化的行動能力建構。

（三）在人才評價上，職業大典是目前作為職業資格評價和職業技能等級評價的主要立項依據。為制訂職業技能標準提供了重要基礎信息

各職業的描述基于工作任務的分析，確保了職業技能等級與工作過程的相關性。這些重要的信息為建構各職業從業人員的綜合職業素質要求和行動能力發展提供了工作分析的基礎。

（四）在就業服務上，職業大典為就業信息統計建立了統一的職業指標

就業市場的職業供求信息是幫助勞動者求職的重要的基礎信息，也是職業培訓機構確定市場緊缺項目的重要依據，基于職業大典的職業信息，建立職業供求統計分析平臺，可以使來自各就業服務機構的信息具有可比較性，這為建立統一的人力資源市場提供了基礎。同時，職業大典的職業信息也為開展職業指導提供了職業生涯發展的路徑指引。職業指導人員可以借助職業大典的職業信息，理解各職業的橫向和縱向發展的關聯職業，幫助勞動者分析其職業發展的路徑，并通過數字職業、綠色職業標識等工具，幫助勞動者理解技術應用對其能力要求的變化。

總之，職業分類是探索工作世界變化的窗口，是人力資源開發與管理的重要基礎工作。我國應當建立和完善職業觀察制度，定期發布新增職業，根據經濟社會發展狀況及其對社會分工的影響程度，適時組織力量對職業大典進行定期修訂和動態完善。

（作者單位：中國職業技術教育學會）

參考文獻：

[1]中華人民共和國職業分類大典（2022年版）[M].中國勞動社會保障出版社，2022.11.

[2]中華人民共和國職業分類大典（2015年版）[M]中國勞動社會保障出版社.2015.10.[3]中國職業發展指南?新職業卷Ⅰ[M].中國勞動社會保障出版社.2022.10.

來源：中國培訓雜志